候变化、资源日益减少及其可能引发冲突而被迫逃离家园,成为“环境难民”, 这只难民队伍将远超过目前因冲突、自然灾害以及大型基础设施项目建设而被迁 移的5500万人的数量。环境难民的产生不仅会为邻国造成巨大的社会压力,更 会成为区域动荡的潜在因子。 在21世纪,水资源需求的日益增长和水资源可用总量的日益衰退使得水资 源的供需矛盾已经成为一个全球性的普遍现象,水资源正在成为一种具有战略性 的稀缺资源,水资源问题已经成为人类所面临的最重要的非传统性安全问题之 安全问题与地区责任:中国周边外交新议题 在中国的周边地区,水资源形势同样不容乐观。联合国亚太经社会最近的 项硏究表明,水资源短缺已经成为经济快速增长的亚太地区所面临的一项严峻挑 战,是实现可持续增长所需要克服的主要障碍之一。在1950年,亚太地区没有 任何一个次区域的人均水资源占有量低于国际公认的重度缺水(人均低于1000 立方米)或中度缺水(人均低于2000立方米)标准。但是到1995年,局势已经 发生了根本性转变。已经有几个次区域的人均水资源占有量低于重度缺水标准 而这几个次区域集中了亚洲58%的人口。研究指出,如果水资源管理得不到改善 的话,到2025年局势会进一步恶化,届时将有三分之二的人口处于重度缺水区 域,一半的人口处于极度缺水区域(人均低于500立方米)。10 亚洲的绝大多数国家都属于发展中国家,随着人口数量不断增长和经济快速 发展,水资源供应危机日益显著。以印度为例,印度水资源只占全球的4%,但 却需要养活占全球17%的人口,到2050年,印度常年的总耗水量预计将猛增 从目前的6340亿立方米增加到1.18万亿立方米:;40年后,印度可供应饮用的 人均水量将不到2001年的一半。水资源供应危机正在一步步逼近印度。而泰国 的情况同样严峻,泰国水利厅用水形势研究中心公布的数据显示,泰国国内大型 水库蓄水量只有水库容量的60%,全国水库用水至目前为207.2亿立方米,已经 使用了82%的额度,只剩下18%的份额,如果雨季来临时降雨较少,泰国也将出 现用水危机 在中国,虽然是全球水资源最为丰富的国家之一,总量为2.8万亿立方米 位居世界第六位,但由于人口数量众多,人均占有量只是世界人均占有量的1/4, 位居世界第110位,被联合国列为世界13个贫水国家之一。在全球气候变化和 大规模经济开发双重因素交织作用下,中国1/4的国土面临缺水,全国每年的缺 水量高达400亿立方米。中国目前有400个城市已经出现供水不足的状况,其中 110个城市属于严重缺水的范围,年缺水量达100亿立方米,严重的阻碍了经济 的发展。 9 John Davison,"Human Tide: The Real Migration Crisis", commissioned by Christian Aid, May 2007 亚太经社会:水资源短缺是亚太地区可持续发展的障碍”,载 http://www.un.org/chinese/news/fullstorynews.asp?newsid=7457 水资源短缺亚非一些国家形势最为严峻”,htt://www.sxisq.com/newsshow.asp?kindld=6&newsld=395。 同上 3/93 / 9 候变化、资源日益减少及其可能引发冲突而被迫逃离家园，成为“环境难民”， 这只难民队伍将远超过目前因冲突、自然灾害以及大型基础设施项目建设而被迁 移的 5500 万人的数量。9环境难民的产生不仅会为邻国造成巨大的社会压力，更 会成为区域动荡的潜在因子。 在 21 世纪，水资源需求的日益增长和水资源可用总量的日益衰退使得水资 源的供需矛盾已经成为一个全球性的普遍现象，水资源正在成为一种具有战略性 的稀缺资源，水资源问题已经成为人类所面临的最重要的非传统性安全问题之 一。 二、 安全问题与地区责任：中国周边外交新议题 在中国的周边地区，水资源形势同样不容乐观。联合国亚太经社会最近的一 项研究表明，水资源短缺已经成为经济快速增长的亚太地区所面临的一项严峻挑 战，是实现可持续增长所需要克服的主要障碍之一。在 1950 年，亚太地区没有 任何一个次区域的人均水资源占有量低于国际公认的重度缺水（人均低于 1000 立方米）或中度缺水（人均低于 2000 立方米）标准。但是到 1995 年，局势已经 发生了根本性转变。已经有几个次区域的人均水资源占有量低于重度缺水标准， 而这几个次区域集中了亚洲 58%的人口。研究指出，如果水资源管理得不到改善 的话，到 2025 年局势会进一步恶化，届时将有三分之二的人口处于重度缺水区 域，一半的人口处于极度缺水区域（人均低于 500 立方米）。10 亚洲的绝大多数国家都属于发展中国家，随着人口数量不断增长和经济快速 发展，水资源供应危机日益显著。以印度为例，印度水资源只占全球的 4%，但 却需要养活占全球 17%的人口，到 2050 年，印度常年的总耗水量预计将猛增， 从目前的 6340 亿立方米增加到 1.18 万亿立方米；40 年后，印度可供应饮用的 人均水量将不到 2001 年的一半。水资源供应危机正在一步步逼近印度。11而泰国 的情况同样严峻，泰国水利厅用水形势研究中心公布的数据显示，泰国国内大型 水库蓄水量只有水库容量的 60%，全国水库用水至目前为 207.2 亿立方米，已经 使用了 82%的额度，只剩下 18%的份额，如果雨季来临时降雨较少，泰国也将出 现用水危机。12 在中国，虽然是全球水资源最为丰富的国家之一，总量为 2.8 万亿立方米， 位居世界第六位，但由于人口数量众多，人均占有量只是世界人均占有量的 1/4， 位居世界第 110 位，被联合国列为世界 13 个贫水国家之一。在全球气候变化和 大规模经济开发双重因素交织作用下，中国 1/4 的国土面临缺水，全国每年的缺 水量高达 400 亿立方米。中国目前有 400 个城市已经出现供水不足的状况，其中 110 个城市属于严重缺水的范围，年缺水量达 100 亿立方米，严重的阻碍了经济 的发展。 9 John Davison, “Human Tide: The Real Migration Crisis”, commissioned by Christian Aid, May 2007. 10 “亚太经社会：水资源短缺是亚太地区可持续发展的障碍”，载 http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=7457。 11“水资源短缺 亚非一些国家形势最为严峻”，http://www.sxjsq.com/news_show.asp?kindId=6&newsId=395。 12 同上