普遍性的水资源供需紧张问题致使亚洲国家日益重视国内水资源的供应问 题。为解决国内经济发展和人民生活日益增多的水资源需求,中国加大了对国内 水资源的开发力度,开发利用率已经达到19%,接近世界平均水平的3倍。由于 中国地处多条跨国界河流的上游地区,中国境内的水资源开发引发了一些与周边 国家之间的水争议与争端 最引国际社会关注的是中国和湄公河流域国的水资源争端。澜沧江-湄公河 是世界上第13大河流,全长约为4880公里,发源于中国的青藏高原,流经中国 的西藏自治区和云南省后进入缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等国境内。中国 为发展西部地区经济,开始大力开发利用澜沧江流域的丰富水资源,迄今为止已 经完成曼湾、大朝山、景洪、小湾等四座水电站的修建并开始蓄水发电。2012 年9月初,中国宣布修建云南糯扎渡水电站,这将是亚洲最高的水坝,其总装机 容量585万千瓦。对于中国在上游水域的开发行为,下游地区柬埔寨、老挝 泰国和越南等四个国家非常担忧中国筑坝会依法水量变化,造成水质污染,严重 破坏河流生态平衡,尤其是随着气候变暖和雨季周期的变化,中国可能会从澜沧 江形成的人工湖中大量汲水用于灌溉,严重影响下游国的用水安全,如果中国的 开发不断持续扩大的话,更将有可能威胁到其他流域国的国家安全。2010年的 湄公河大旱将四国与中国之间的水争议彻底浮现。在2012年符拉迪沃斯托克举 行的APEC峰会上,越南主席张晋创在发表演说时强调说:“湄公河水资源的管理 和有效利用已经演化成迫切的问题,这一问题对于越南最大产粮区产生了负面影 响 拿水问题攻击中国最强烈的当属印度。虽然本国境内也有耗资巨大的“北水 南调”和“内河联网工程”,并且一旦建造完成,将会拦截54条国际河流,使孟 加拉近1亿人的生活生产用水受到威胁,但对本属于中国内政的“南水北调”工 程却频频反对和质疑,认为这会使中国每年从雅鲁藏布江向黄河调运2000亿立 方米的河水,印度政府需要与中国认真交涉。2010年11月,中国宣布雅鲁藏 布江在11月12日首次被截流,这标志着西藏的藏木水电站即将进入主体工程施 工阶段。对此,印度表示藏木水电站相当于“悬在印度头上的一颗水炸弹”15, 认为中国在雅鲁藏布江上游修建水坝,将威胁到包括阿萨姆邦在内的七个地区的 水源供应,喜马拉雅山水源将成为中印争端的新焦点,为了与中国进行水源之争, 印度陆军要提升对中国内陆的攻击能力。1于是,印度除了也加紧开发布拉马普 特拉河外,还开始进行战略造势,计划在中印边界东段的提斯浦尔( Tezpur)和 贾布瓦( Chabua)空军基地各部署一个中队的苏-30MKI。 2005年吉林松花江污染引发的中俄争议、伊犁河与额尔齐斯河的水分配导致 的中俄哈争议、怒江开发成周边邻国众矢之的,等等,自进入21世纪之后,水 资源问题已经演变成为一个影响中国周边关系与安全环境构建的重要问题。在可 预见的未来,日益宝贵的水资源将成为亚洲区域冲突的重要策源地,而作为有着 条左右与境外关联的干流、支流的中国来说,中国与周边国家之间的水资源问题 东南亚水资源博弈或成战争引线”,载中国水网,参见 http://news.h2o-china.com/html2012/10/1091961.shtml Indrani Bagchi, "Chinas river plan worries India, The Times of India, Oct 23, 2006 India Reinforces Military Deployment against China" Kanwa Asia Defense, Canada, May, 2010 4/94 / 9 普遍性的水资源供需紧张问题致使亚洲国家日益重视国内水资源的供应问 题。为解决国内经济发展和人民生活日益增多的水资源需求，中国加大了对国内 水资源的开发力度，开发利用率已经达到 19%，接近世界平均水平的 3 倍。由于 中国地处多条跨国界河流的上游地区，中国境内的水资源开发引发了一些与周边 国家之间的水争议与争端。 最引国际社会关注的是中国和湄公河流域国的水资源争端。澜沧江-湄公河 是世界上第 13 大河流，全长约为 4880 公里，发源于中国的青藏高原，流经中国 的西藏自治区和云南省后进入缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南等国境内。中国 为发展西部地区经济，开始大力开发利用澜沧江流域的丰富水资源，迄今为止已 经完成曼湾、大朝山、景洪、小湾等四座水电站的修建并开始蓄水发电。2012 年 9 月初，中国宣布修建云南糯扎渡水电站，这将是亚洲最高的水坝，其总装机 容量 585 万千瓦。对于中国在上游水域的开发行为，下游地区 柬埔寨、老挝、 泰国和越南等四个国家非常担忧中国筑坝会依法水量变化，造成水质污染，严重 破坏河流生态平衡，尤其是随着气候变暖和雨季周期的变化，中国可能会从澜沧 江形成的人工湖中大量汲水用于灌溉，严重影响下游国的用水安全，如果中国的 开发不断持续扩大的话，更将有可能威胁到其他流域国的国家安全。2010 年的 湄公河大旱将四国与中国之间的水争议彻底浮现。在 2012 年符拉迪沃斯托克举 行的 APEC 峰会上，越南主席张晋创在发表演说时强调说：“湄公河水资源的管理 和有效利用已经演化成迫切的问题，这一问题对于越南最大产粮区产生了负面影 响。”13 拿水问题攻击中国最强烈的当属印度。虽然本国境内也有耗资巨大的“北水 南调”和“内河联网工程”，并且一旦建造完成，将会拦截 54 条国际河流，使孟 加拉近 1 亿人的生活生产用水受到威胁，但对本属于中国内政的“南水北调”工 程却频频反对和质疑，认为这会使中国每年从雅鲁藏布江向黄河调运 2000 亿立 方米的河水，印度政府需要与中国认真交涉。142010 年 11 月，中国宣布雅鲁藏 布江在 11 月 12 日首次被截流，这标志着西藏的藏木水电站即将进入主体工程施 工阶段。对此，印度表示藏木水电站相当于“悬在印度头上的一颗水炸弹”15， 认为中国在雅鲁藏布江上游修建水坝，将威胁到包括阿萨姆邦在内的七个地区的 水源供应，喜马拉雅山水源将成为中印争端的新焦点，为了与中国进行水源之争， 印度陆军要提升对中国内陆的攻击能力。16于是，印度除了也加紧开发布拉马普 特拉河外，还开始进行战略造势，计划在中印边界东段的提斯浦尔（Tezpur）和 贾布瓦（Chabua）空军基地各部署一个中队的苏-30M KI。 2005 年吉林松花江污染引发的中俄争议、伊犁河与额尔齐斯河的水分配导致 的中俄哈争议、怒江开发成周边邻国众矢之的，等等，自进入 21 世纪之后，水 资源问题已经演变成为一个影响中国周边关系与安全环境构建的重要问题。在可 预见的未来，日益宝贵的水资源将成为亚洲区域冲突的重要策源地，而作为有着 条左右与境外关联的干流、支流的中国来说，中国与周边国家之间的水资源问题 13 “东南亚水资源博弈或成战争引线”，载中国水网，参见： http://news.h2o-china.com/html/2012/10/109196_1.shtml。 14 Indrani Bagchi, “China’s river plan worries India,” The Times of India, Oct.23, 2006. 15 “中国给印度准备水炸弹”，香港《太阳报》，2010 年 11 月 21 日。 16 “India Reinforces Military Deployment against China”, Kanwa Asia Defense, Canada, May,2010