电子政务E- GOVERNMENT2012年第01期(总第109期)121 朱未郑磊·社交媒体监管政策调整:以英国骚乱为例 监管政策达成了妥协,各利益相关方既维护了其部分利社交媒体上的许多言论是社会深层次矛盾的反映, 益,也做出了一定程度的让步,各方通过博弈达到了新社交媒体这一开放的平台,为民意表达提供了重要的 的政策平衡点。 发声筒,也在一定程度上成为社会情绪的“风向 标”和“减压阀”。切断或封锁这一平台,虽然表面上 四、启示与建议 看可能消除了影响社会稳定的传播途径,但原有的社会 通过上述分析,本研究得出以下结论与启示 矛盾并不会由于对社交媒体的封锁而消失,反而有可能 第一.Gan和 Rowlands的信息政策分析理论框架很好进一步加剧或激化,而政府却失去了一个及时了解民 地解释了英国骚乱后社交媒体信息监管政策的调整过程与意、发现社会问题和缓解社会矛盾的重要渠道。因此, 结果。在社交媒体时代,新技术打破了原有的信息政策平出于维护公共安全的需要,一方面,政府应在不损害多 衡,带来了新的信息价值观冲突,各利益相关方之间由于数人言论自由的基础上,对社交媒体的潜在危害予以必 各自不同的利益取向,呈现出利益多元化的格局。因此.要监控;另一方,政府自身也应充分利用社交媒体倾听 利益各方需要通过协商,以达成妥协和平衡 民声,发布政府信息,推动政民互动,及时应对突发事 第二,英国这一事件的结果表明,其信息监管政策件,以将其正面作用最大化 的调整并没有完全偏向任何一方,也没有出现绝对的赢 家,而是达成了一个各方都可以接受的方案。这一结果参考文献 对中国的信息政策调整具有重要的启示意义。目前,中[1郑磊,西方公共信息政策文献概述:定义与分析框架[J 国的互联网用户已覆盖了相当庞大的人群,社交媒体的电子政务.2008(2 用户也在飞速增长,中国也正在经历着社会利益日益多[21沙芳,谈网络信息政策,大学图书情报学刊 化的进程,关于如何对微博等社交媒体进行信息监管 2008,26(1) 也存在着不同的观点与争论。因此,中国信息政策制定 者也应在决策中兼顾多方利益,在各种不同的信息价值作者简介 朱未,复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业 观之间寻求妥协和平衡。 学生 第三,为应对社交媒体的负面影响而将社交媒体彻 郑磊,复旦大学国际关系与公共事务学院讲师,数字与 底关闭或严加限制不仅不明智,也完全不可行。英国莎动政务实验室主任,纽约州立大学A时棱区公共管理与政 政府在骚乱事件后对信息监管政策的调整,对中国也有策博士,主要研究方向:电子治理、政府社交蝶体应用、跨 有益的启示。英国早已制定了各项保障信息自由和信息部门信息共享、智慧城市战略、电子政务准备度与绩效评估 透明的法律(沙芳,2008),在这次骚乱后,英国首相等。 曾考虑对社交媒体进行严格限制,最后在各界压力下 其放弃了严格限制的主张转而采取了有限的、间接的监 控,这样既降低了社交媒体的潜在危害,也保障了大多 数人的言论自由,从而发挥了社交媒体的正面作用 91994-2012ChinaAcademicJournalelEctronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net电子政务 E-GOVERNMENT 2012年第01期（总第109期） 121 监管政策达成了妥协，各利益相关方既维护了其部分利 益，也做出了一定程度的让步，各方通过博弈达到了新 的政策平衡点。 四、启示与建议 通过上述分析，本研究得出以下结论与启示： 第一，Galvin和Rowlands的信息政策分析理论框架很好 地解释了英国骚乱后社交媒体信息监管政策的调整过程与 结果。在社交媒体时代，新技术打破了原有的信息政策平 衡，带来了新的信息价值观冲突，各利益相关方之间由于 各自不同的利益取向，呈现出利益多元化的格局。因此， 利益各方需要通过协商，以达成妥协和平衡。 第二，英国这一事件的结果表明，其信息监管政策 的调整并没有完全偏向任何一方，也没有出现绝对的赢 家，而是达成了一个各方都可以接受的方案。这一结果 对中国的信息政策调整具有重要的启示意义。目前，中 国的互联网用户已覆盖了相当庞大的人群，社交媒体的 用户也在飞速增长，中国也正在经历着社会利益日益多 元化的进程，关于如何对微博等社交媒体进行信息监管 也存在着不同的观点与争论。因此，中国信息政策制定 者也应在决策中兼顾多方利益，在各种不同的信息价值 观之间寻求妥协和平衡。 第三，为应对社交媒体的负面影响而将社交媒体彻 底关闭或严加限制，不仅不明智，也完全不可行。英国 政府在骚乱事件后对信息监管政策的调整，对中国也有 有益的启示。英国早已制定了各项保障信息自由和信息 透明的法律（沙芳，2008），在这次骚乱后，英国首相 曾考虑对社交媒体进行严格限制，最后在各界压力下， 其放弃了严格限制的主张转而采取了有限的、间接的监 控，这样既降低了社交媒体的潜在危害，也保障了大多 数人的言论自由，从而发挥了社交媒体的正面作用。 社交媒体上的许多言论是社会深层次矛盾的反映， 社交媒体这一开放的平台,为民意表达提供了重要的 “发声筒”,也在一定程度上成为社会情绪的“风向 标”和“减压阀”。切断或封锁这一平台，虽然表面上 看可能消除了影响社会稳定的传播途径，但原有的社会 矛盾并不会由于对社交媒体的封锁而消失，反而有可能 进一步加剧或激化，而政府却失去了一个及时了解民 意、发现社会问题和缓解社会矛盾的重要渠道。因此， 出于维护公共安全的需要，一方面，政府应在不损害多 数人言论自由的基础上，对社交媒体的潜在危害予以必 要监控；另一方，政府自身也应充分利用社交媒体倾听 民声，发布政府信息，推动政民互动，及时应对突发事 件，以将其正面作用最大化。 参考文献： [1]郑磊. 西方公共信息政策文献概述：定义与分析框架[J]. 电子政务, 2008(2). [ 2 ] 沙 芳 . 谈 网 络 信 息 政 策 [ J ] . 大 学 图 书 情 报 学 刊 , 2008,26(1). 作者简介： 朱未，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业 学生。 郑磊，复旦大学国际关系与公共事务学院讲师，数字与 移动政务实验室主任，纽约州立大学Albany校区公共管理与政 策博士，主要研究方向:电子治理、政府社交媒体应用、跨 部门信息共享、智慧城市战略、电子政务准备度与绩效评估 等。 朱未 郑磊·社交媒体监管政策调整：以英国骚乱为例