120电子政务E- GOVERNMENT2012年第01期(总第109期) 未郑磊·社交媒体监管政策调整:以英国骚乱为例 表1利益相关者分析总结 利益相关方 主要利益 观点与立场 理由 一执政党:公共安全与社一首相和大多数保守党成员主一限制理由:社交媒体在骚乱 会稳定 张严格监管社交媒体,必翌被用来作恶 政府与政客 一反对党:对执政党进行时予以限制 反对理由:社交媒体只是 工党表示反对 具,是无责任的 维护公共安全有效开展主张限制社交媒体,但也认识社交媒体影响公共安全,但同 警方警务工作 到其正面作用 时也可为警务工作所用 骚乱者 利用社交媒体进行破坏 极力反对限制社交媒体 社交媒体有利于其从事骚乱 活动 限制社交媒体对大多数人的 言论自由造成损害 普通民众保障信息自由,解决社 社交媒体并不是引发骚乱的 绝大多数反对限制 会根本问题 根本原因 社交媒体在应对突发事件 也有正面作用 非政府组织和实现其组织纲领,表达 侵犯信息自由 反对限制社交媒体 专业人士专业立场 政府滥用公权 严重影响人们的日常生活 运营商公司的经济利益 反对限制社交媒体 社交媒体更多发挥正面作用 现有的监管措施合理可行 维护公共安全和社会稳定,而不是通过加强公共管制达原先对社交媒体进行直接限制的政策,转而采取了一种 到这一目的。对于两种利益“谁更重要”的争论实际上有限度的、间接的信息监管政策,从而在保障言论自由 反映了信息价值观冲突以及对不同价值观的优先权进行的基础上降低了社交网站的潜在危害。而运营商在英国 排序的矛盾。根据Gavn和 Rowlands的信息政策分析理政府的施压下,也做出了妥协,三家公司表示他们将加 论框架,矛盾双方最终需要做出妥协,才能达成平衡。强与执法部门的合作,不会容忍社交网站上的犯罪行 这一理论在英国的骚乱事件中得到了印证。 为,对用户发布的信息将更会谨慎管理,致力于打造更 在卡梅伦提出限制社交媒体问题后不久,内政大安全的平台,并将在动荡时期发挥即时更新消息和辟谣 臣、警界代表等和 Twitter. Facebook、 Blackberry三家社等正面作用。 Facebook欧洲副总裁乔安娜·希尔茨排除 交媒体运营公司的代表进行了会晤,会谈的着眼点是了英国政府封锁社交网站的可能性,并表示如果有人试 ¨执法机构如何与各社交网站在现有关系的基础上进一图通过 Facebook制造麻烦或煽动群众,“他们就有可能 步加深合作,以防止社交网站被用作犯罪。”会谈结束被逮捕”。会谈各方都认为会谈具有“建设性”。公民 以后,英国政府最终打消了在必要时封锁社交网站的提作为网络自由的捍卫者,其网络生活也在一定程度上受 议,内政部发表声明称:“政府不会寻求额外的权力,到这次事件的影响,政府已发出了明确的信号,那些利 来关闭社交网站”;政府要求社交媒体运营商能自行对用社交媒体作恶的人员将遭受惩罚,因而网民也需要对 可能危害公共安全的信息进行监控。因此,政府调整了自己的网络言论更加负责。最终,各方就社交媒体信息 91994-2012ChinaAcademicJournalelEctronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net120 电子政务 E-GOVERNMENT 2012年第01期（总第109期） 表1 利益相关者分析总结 维护公共安全和社会稳定，而不是通过加强公共管制达 到这一目的。对于两种利益“谁更重要”的争论实际上 反映了信息价值观冲突以及对不同价值观的优先权进行 排序的矛盾。根据Galvin和Rowlands的信息政策分析理 论框架，矛盾双方最终需要做出妥协，才能达成平衡。 这一理论在英国的骚乱事件中得到了印证。 在卡梅伦提出限制社交媒体问题后不久，内政大 臣、警界代表等和Twitter、Facebook、Blackberry三家社 交媒体运营公司的代表进行了会晤，会谈的着眼点是 “执法机构如何与各社交网站在现有关系的基础上进一 步加深合作，以防止社交网站被用作犯罪。”会谈结束 以后，英国政府最终打消了在必要时封锁社交网站的提 议，内政部发表声明称：“政府不会寻求额外的权力， 来关闭社交网站”；政府要求社交媒体运营商能自行对 可能危害公共安全的信息进行监控。因此，政府调整了 原先对社交媒体进行直接限制的政策，转而采取了一种 有限度的、间接的信息监管政策，从而在保障言论自由 的基础上降低了社交网站的潜在危害。而运营商在英国 政府的施压下，也做出了妥协，三家公司表示他们将加 强与执法部门的合作，不会容忍社交网站上的犯罪行 为，对用户发布的信息将更会谨慎管理，致力于打造更 安全的平台，并将在动荡时期发挥即时更新消息和辟谣 等正面作用。Facebook欧洲副总裁乔安娜·希尔茨排除 了英国政府封锁社交网站的可能性，并表示如果有人试 图通过Facebook制造麻烦或煽动群众，“他们就有可能 被逮捕”。会谈各方都认为会谈具有“建设性”。公民 作为网络自由的捍卫者，其网络生活也在一定程度上受 到这次事件的影响，政府已发出了明确的信号，那些利 用社交媒体作恶的人员将遭受惩罚，因而网民也需要对 自己的网络言论更加负责。最终，各方就社交媒体信息 朱未 郑磊·社交媒体监管政策调整：以英国骚乱为例