电子政务 E-GOVERNMENT2013年第6期(总第126期)29 陆健英郑磊 Sharon s. Dawes·美国的政府数据开放:历史,进展与启示 Data.gov提供了来自172个联邦政府不同部门、机构和四、Data,gov的不足之处 组织的373029条原始和地理空间数据、1209个数据工 Data.gow网站的建设走在世界的前列,其在增加信 具、350个电脑应用和137个手机应用。这些开放的数据息量、创建数据群及满足公众需求方面取得了长足的进 力求完整、一手和及时,并无需授权向所有公众无差别步。然而,它也并非十全十美。具体而言,它存在数据 开放 质量、覆盖面、用户支持等不足 (二)提供了统一集中的数据来源 (一)缺乏元数据 各联邦政府机构将数据、数据库从后台上传到 元数据最本质的定义为:关于数据的数据(data ata.gov,Data.gov将所有的政府信息整合到一个网站 about data),或关于数据的结构化的数据。元数据一 上,通过浏览Data.goγ,公众可以找到所有联邦政府的词,早期主要指网络资源的描述数据.用于网络信息资 数据。从这个意义上来说,Data.gov是一个统一集中的源的组织;其后,逐步扩大到各种以电子形式存在的信 数据来源。通过这个一站式的数据来源,为公众查找各息资源的描述数据。目前,元数据这一术语实际用于各 类政府信息提供了便利。 种类型信息资源的描述记录 (三)提供了针对不同用户的数据格式与工具 Data.gov提供了大量的信息和数据,但是缺乏对所 Data.goν上的数据格式丰富,并且提供了大量分有数据的描述与索引,没有建立全面、完整的元数据。 析数据的工具,以便于公众使用和分析数据。该网站随着各政府机构将越来越多的政府信息上载到data 上的400余种统计数据同时以XML、CS∨、KML/KMZ、gov,元数据的缺乏将不利于公众直接、全面、系统地 XLS等多种格式提供,并且提供多种数据分析工具与了解data.gov上数据的现状 应用程序。可用的应用程序类型包括插件( widgets (二)数据质量参差不齐 gadgets),工具( tools)和 RSS feeds等 Data.gov上的数据是由联邦政府各部门各自上传 (四)建立了大量数据群 的.对于各部门上传数据的质量要求、格式、内容等没 为便于公众查找,Data.gov从用户需求出发,通过有统一的规定和说明,因此,不同部门已上传的政府数 建立“数据群”( community)来创新数据开放形式。据质量参差不齐,即使同一个部门上传的数据也存在质 数据群”是指将从不同机构获得的相关信息整合到一量不一的情况。有些部门提供了很好的原始数据及相关 个大主题下,如“健康”“教育”“商务”等。截至信息,而另外一些部门几乎没有提供任何数据2。虽然 2013年5月,Data.gov共建立了18个数据群,分别是农政府向公众开放了数据,但如果数据质量存在问题,数 业、美国商务、城市、消费者、郡、开发商、法律、教据的价值则大打折扣 育、能源、伦理、医疗、制造、海洋、墨西哥湾环境修 (三)数据群未能覆盖全部数据 复、安全、可持续供应链等。“数据群”将各类信息进 建立数据群是Data.gov的一大特点。然而,目前已 行分类与整合,有利于公众基于自身需求更快捷地获得建立的数据群尚不够全面,未能覆盖所有数据。截至 所需信息。 2012年12月,Data.gov共建立了包括商务、城市、教 育、能源等13个数据群。然而,目前Data,gov的数据群 C1994-2013ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net电子政务 E-GOVERNMENT 2013年第6期（总第126期） 29 Data.gov提供了来自172个联邦政府不同部门、机构和 组织的373029条原始和地理空间数据、1209个数据工 具、350个电脑应用和137个手机应用。这些开放的数据 力求完整、一手和及时，并无需授权向所有公众无差别 开放。 （二）提供了统一集中的数据来源 各联邦政府机构将数据、数据库从后台上传到 Data.gov，Data.gov将所有的政府信息整合到一个网站 上，通过浏览Data.gov，公众可以找到所有联邦政府的 数据。从这个意义上来说，Data.gov是一个统一集中的 数据来源。通过这个一站式的数据来源，为公众查找各 类政府信息提供了便利。 （三）提供了针对不同用户的数据格式与工具 Data.gov上的数据格式丰富，并且提供了大量分 析数据的工具，以便于公众使用和分析数据。该网站 上的400余种统计数据同时以XML、CSV、KML/KMZ、 XLS等多种格式提供，并且提供多种数据分析工具与 应用程序。可用的应用程序类型包括插件（widgets， gadgets），工具（tools）和RSS feeds等。 （四）建立了大量数据群 为便于公众查找，Data.gov从用户需求出发，通过 建立“数据群”（community）来创新数据开放形式。 “数据群”是指将从不同机构获得的相关信息整合到一 个大主题下，如“健康”“教育”“商务”等。截至 2013年5月，Data.gov共建立了18个数据群，分别是农 业、美国商务、城市、消费者、郡、开发商、法律、教 育、能源、伦理、医疗、制造、海洋、墨西哥湾环境修 复、安全、可持续供应链等。“数据群”将各类信息进 行分类与整合，有利于公众基于自身需求更快捷地获得 所需信息。 四、Data.gov的不足之处 Data.gov网站的建设走在世界的前列，其在增加信 息量、创建数据群及满足公众需求方面取得了长足的进 步。然而，它也并非十全十美。具体而言，它存在数据 质量、覆盖面、用户支持等不足。 （一）缺乏元数据 元数据最本质的定义为：关于数据的数据（data about data），或关于数据的结构化的数据。元数据一 词，早期主要指网络资源的描述数据，用于网络信息资 源的组织；其后，逐步扩大到各种以电子形式存在的信 息资源的描述数据。目前，元数据这一术语实际用于各 种类型信息资源的描述记录。 Data.gov提供了大量的信息和数据，但是缺乏对所 有数据的描述与索引，没有建立全面、完整的元数据。 随着各政府机构将越来越多的政府信息上载到data. gov，元数据的缺乏将不利于公众直接、全面、系统地 了解data.gov上数据的现状。 （二）数据质量参差不齐 Data.gov上的数据是由联邦政府各部门各自上传 的，对于各部门上传数据的质量要求、格式、内容等没 有统一的规定和说明，因此，不同部门已上传的政府数 据质量参差不齐，即使同一个部门上传的数据也存在质 量不一的情况。有些部门提供了很好的原始数据及相关 信息，而另外一些部门几乎没有提供任何数据[2]。虽然 政府向公众开放了数据，但如果数据质量存在问题，数 据的价值则大打折扣。 （三）数据群未能覆盖全部数据 建立数据群是Data.gov的一大特点。然而，目前已 建立的数据群尚不够全面，未能覆盖所有数据。截至 2012年12月，Data.gov共建立了包括商务、城市、教 育、能源等13个数据群。然而，目前Data.gov的数据群 陆健英 郑磊 Sharon S. Dawes·美国的政府数据开放：历史、进展与启示