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会要在任务书中罗列出所有可能涉及的谈判议题、中方 而美国总体的目标是要从中国那里有所收获，所 的观点和美方所能做出的答复。 以，美国要制定出对应的交换物一希望北京运用其在 在北京之行的任务书中，涉及苏联和越南的议题是 河内的影响，促成越南战争的和平解决：美国发展同中国 由基辛格亲自负责。其中苏联部分有可能是由基辛格的 关系的同时，可以继续保持同台湾的外交关系和互助防 助手洛德(Winston Lord)和美国海军司令（后升为上将） 卫条约：中美关系的发展能使双方就涉及共同利益的问 乔纳森·豪(Jonathan Howe)帮助完成的。后者主要负责战 题进行探讨，如：武器控制、发展贸易和旅游、缓解东亚和 略部分。国安会主管越南事务的威廉·斯迈泽(William 东南亚紧张局势，等等：中国如何看待苏联在世界事务中 Smse)帮助基辛格准备越南部分，他和基辛格在越南问 的作用，以及苏联的军事实力等问题。 题上观点十分接近。有关中国和东亚的议题由国安会主 华盛顿还特意制定出谈判中应采用的策略：应尽可 管亚洲和太平洋地区事务的高级官员霍尔德里奇(John 能让中方先提出谈话的议题，美方可借机感知谈话氛围， H.Holdridge)负责。所有的准备工作都是在国安会内部 从中方的语气上判断他们的底线是什么。但是如果让美 以极度保密的形式进行的，不允许向外界，尤其是向国务 方先谈，美会通过讲述有关某个议题的事实，引导中方谈 院透露半点风声四6。为了保密的需要，基辛格未邀 出对这些议题的观点，即“先倾听，后发言，先事实，后立 请美国的中国问题专家参与任务书的起草工作的。 场“：强调双方的共同点，弱化分歧，只要中方不迫使，尽 在谈判中，谈判者需做的最为根本的准备工作就是 量不谈分歧。如果被迫要谈分歧，要说，“如果…是这样 要明确“我需要什么？”和“我的选择是什么？”。前者是最 的”，而不要说，“不，除非…”要对中方的强硬路线做到 为直观，较容易回答的问题，而后者则显示了谈判者在谈 视而不见：待良好的气氛建立之后，再谈首脑会晤的事 判中的实力，以及对最终谈判结果的影响向。华盛顿 情。要将首脑会谈同越南停战联系起来，暗示中国人帮助 深知这些准备工作的重要性，所以，任务书要尽可能准确 结束越南战争是符合中国的利益的口。显然，请中国帮助 地估计出中国的收益，中国的要求。同时，还有确定美国 结束越南战争是基辛格中国秘密之行的重要议题之一。 的要求，以及可能出现的结果。华盛顿预测中国将从美 由于这将是双方高层领导人的第一次近距离接触， 国领导人的北京之行中获得巨大的政治收益一有助于 华盛顿并不非常了解北京的观点和立场，任务书所起到 提升中国的国际地位，使中国成为“五极”中的一极：苏联 的作用只是一种估计和预测。与基辛格第二次访华、黑格 将在同中国的对抗中面临更加复杂的局面，但美国的亚 访华、尼克松访华的任务书相比较而言，这份资料是最薄 洲盟友会因此而引发骚动和不安，有可能造成台湾的国 的。这在一定程度上表明：当时美对华认知的有限性，双 际地位下降，甚至中国今年有条件（驱逐台湾加入联合 方的初次会晤将会侧重于广泛地交流意见。华盛顿对会 国的可能性加大四。 谈各议题的准备情况详见表1所示： 表1任务书一览表① (1971年7月) 议题 页数 百分比 美方的立场 开场白 11 20% 表达对中国的尊重和改善双边关系的良好愿望 议程 8 14.5% 会谈中涉及的议题 首脑会晤 3 5.5% 出访日期、会晤地点、停留时间、会谈形式和议题等 台湾 5 9% 美台关系、台湾的地位、联合国代表权 印度支那 6 10.1% 希望中国能对北越施加影响，帮助结束战争 大国关系 7 12.6% 美、苏、中、日之间的关系 联络 3 5.5% 建议设立热线电话和秘密联络渠道 贸易、旅游 7.3% 建议发展贸易、增加交流 印巴冲突 5.5% 采取措施缓解南亚紧张局势，确保南亚大陆的稳定 朝鲜半岛 2 3.6% 中美需要分别劝说北南双方采取克制态度 祝酒词 5.5% (共计55页 尼克松对任务书的总体评价是：基辛格采取的态度 联在中国边界部署的师比针对所有北约国家部署的师都 不够强硬，太过友善。他指出：基辛格在同中国领导人的 多，这对中国的侧翼构成威胁：强化日本的威胁一日本 谈判中应强调中国遭遇的威胁：强化苏联的威胁一苏 有能力、资源，也知道如何在极短的时间内重建其军事力 ①议题的先后顺序是依据任务书的顺序排列，每个议题的页数不包括附加参考文件，其中 台湾问题上附有5页美在台的军事部属。各议题所占的百分比是按照字数统计得出的。 世界史研究 61 C 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved. http://www.cnki.net尼克松对任务书的总体评价是：基辛格采取的态度 不够强硬，太过友善。他指出：基辛格在同中国领导人的 谈判中应强调中国遭遇的威胁：强化苏联的威胁——苏 联在中国边界部署的师比针对所有北约国家部署的师都 多，这对中国的侧翼构成威胁；强化日本的威胁——日本 有能力、资源，也知道如何在极短的时间内重建其军事力 会要在任务书中罗列出所有可能涉及的谈判议题、中方 的观点和美方所能做出的答复。 在北京之行的任务书中，涉及苏联和越南的议题是 由基辛格亲自负责。其中苏联部分有可能是由基辛格的 助手洛德（Winston Lord）和美国海军司令（后升为上将） 乔纳森·豪（Jonathan Howe）帮助完成的。后者主要负责战 略部分。国安会主管越南事务的威廉·斯迈泽（William Smyser）帮助基辛格准备越南部分，他和基辛格在越南问 题上观点十分接近。有关中国和东亚的议题由国安会主 管亚洲和太平洋地区事务的高级官员霍尔德里奇（John H. Holdridge）负责。所有的准备工作都是在国安会内部 以极度保密的形式进行的，不允许向外界，尤其是向国务 院透露半点风声[4] (pp.45~46)。为了保密的需要，基辛格未邀 请美国的中国问题专家参与任务书的起草工作[5] (p.10)。 在谈判中，谈判者需做的最为根本的准备工作就是 要明确“我需要什么？”和“我的选择是什么？”。前者是最 为直观，较容易回答的问题，而后者则显示了谈判者在谈 判中的实力，以及对最终谈判结果的影响[6] (p.10)。华盛顿 深知这些准备工作的重要性，所以，任务书要尽可能准确 地估计出中国的收益，中国的要求。同时，还有确定美国 的要求, 以及可能出现的结果。华盛顿预测中国将从美 国领导人的北京之行中获得巨大的政治收益——有助于 提升中国的国际地位，使中国成为“五极”中的一极；苏联 将在同中国的对抗中面临更加复杂的局面，但美国的亚 洲盟友会因此而引发骚动和不安，有可能造成台湾的国 际地位下降，甚至中国今年有条件（驱逐台湾）加入联合 国的可能性加大[7]。 而美国总体的目标是要从中国那里有所收获，所 以，美国要制定出对应的交换物——希望北京运用其在 河内的影响，促成越南战争的和平解决；美国发展同中国 关系的同时，可以继续保持同台湾的外交关系和互助防 卫条约；中美关系的发展能使双方就涉及共同利益的问 题进行探讨，如：武器控制、发展贸易和旅游、缓解东亚和 东南亚紧张局势，等等；中国如何看待苏联在世界事务中 的作用，以及苏联的军事实力等问题[7]。 华盛顿还特意制定出谈判中应采用的策略：应尽可 能让中方先提出谈话的议题，美方可借机感知谈话氛围， 从中方的语气上判断他们的底线是什么。但是如果让美 方先谈，美会通过讲述有关某个议题的事实，引导中方谈 出对这些议题的观点，即“先倾听，后发言，先事实，后立 场“；强调双方的共同点，弱化分歧，只要中方不迫使，尽 量不谈分歧。如果被迫要谈分歧，要说，“如果……是这样 的”，而不要说，“不，除非……”要对中方的强硬路线做到 视而不见；待良好的气氛建立之后，再谈首脑会晤的事 情。要将首脑会谈同越南停战联系起来，暗示中国人帮助 结束越南战争是符合中国的利益的[7]。显然，请中国帮助 结束越南战争是基辛格中国秘密之行的重要议题之一。 由于这将是双方高层领导人的第一次近距离接触， 华盛顿并不非常了解北京的观点和立场，任务书所起到 的作用只是一种估计和预测。与基辛格第二次访华、黑格 访华、尼克松访华的任务书相比较而言，这份资料是最薄 的。这在一定程度上表明：当时美对华认知的有限性，双 方的初次会晤将会侧重于广泛地交流意见。华盛顿对会 谈各议题的准备情况详见表 1 所示： 表 1 任务书一览表① （1971 年 7 月） ! "#$% & ’ ()* +,-. /0+1 2 *)* 34567+1897:;<=7+,>?@ AB * C A !7AB 8D7EFGH IJKL M ) N%OPQRSTUVWXYZ[\ ] ! ^ )M 7_775‘= ! Ea 2 *)* bc defghiEajk lm7no ( ^)2 bpqlm7rSst Iuvw 2 *)* xyzR{|}~V}~]
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