家庭联产承包责任制 “三权分置” 流转 上地承 土地所 土地经 土地所 有权 营权 有权 包经营 (集体 权 (家庭) 土地承包 权 落实所有权，稳定承包权，放活经营权落实所有权，稳定承包权，放活经营权