2.1政策制定的主要环节或阶段 22影响政策制定的主要因素 1、政策决策层与制定者:组织的领导者 2、政党和政党制度 3、利益集团 4、社会公众:听政制度 5、新闻媒体 专家学者与权威人士 7、政策制定体制(决策的立宪基础) 集权制与立宪分权2.1 政策制定的主要环节或阶段 2.2 影响政策制定的主要因素 1、政策决策层与制定者：组织的领导者 2、政党和政党制度 3、利益集团 4、社会公众：听政制度 5、新闻媒体 6、专家学者与权威人士 7、政策制定体制（决策的立宪基础）： 集权制与立宪分权