效率职能的分工 应当以地方为主,中央为辅。 各种公共产品有不同的受益范围。中央政府不能 包揽所有的不同范围和层次的公共产品的供应, 相反,应当按照公共产品的受益范围并考虑相应 的效益外溢问题,来确定各级政府的职能分工。 中央政府统一提供公共产品的效率损失(图17-2) 1717 ▪ 效率职能的分工 • 应当以地方为主，中央为辅。 • 各种公共产品有不同的受益范围。中央政府不能 包揽所有的不同范围和层次的公共产品的供应， 相反，应当按照公共产品的受益范围并考虑相应 的效益外溢问题，来确定各级政府的职能分工。 • 中央政府统一提供公共产品的效率损失（图17-2）