第二，建立共识要求国会与政府在对华政策方面进行更多的磋商，双方可以通过加强在 更大问题上的交流米加强相互信任，比如搞好军队与军队之间的关系，保证涉及核实验室的 科技交流的安全性，加强美国控制对华敏感技术出口的能力，政府和国会应更好地协调政策 互相明确切实可行的预期希望，当然，在有害的政治氛围中寻求国内支持较稳定的美中关系 是困难的，华盛顿通过的大部分对华政策不是出击性的进攻，就是胆怯的控制危害性措施 即便是从国内政治角度出发，这也很说是合理的，而在美国重大利益面临威胁时，这完全是 不负责任的，在对华政策上，出于政治原因的短期，而且是存有分歧的决策削弱了华盛顿有 效地与北京打交道的能力。 美国领导人在美国利益及美中关系的强弱问题上必须讲实话，讲真话，至少，新的对华 政策在今后与北京的关系问愿上应包含更多的现实政策，既非全方位的遏制战略，亦非热情 地拥抱，而是冷静的接触与回避共存，即有限的接触，克林顿总统最近关于中国问题的讲 是在正确方向上迈出的一步。 如果美国的利益得到强烈而一贯的表述，美国的政策不仅公开承认美国与中国共同关心 的问题，而且承认其战略分歧，那么接触的信心将增强，更多地国内选民将支持接触政策， 此外，中国领导人将比以往更准确地理解美国对接触政策的和局限的看法。这种策略不应过 分夸大中国的实力一一这是一种太常见的倾向，不仅在国内存有分歧，而且等于承认了中国 在外交争端中可以利用的心理优势。 十多年来，事实证明，美国对华政策取得成功的两个关键因素 一与中国就战路利益和 分歧达成谅解，取得国内支持这种谅解的共识一一飘忽不定，在美国，这要归咎于政治局限 政策动向以及最近出现的不切实际的期望，但是，中国的政治、经济和军事发展日益显著， 美国的对外政策领导人必须尽快稳定对华政策并争取国内较广泛的共识，中国有句谚语：千 里之行始于足下，美国应当有一个美好的开端，越来越好。 [思考题] 1.简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。 2.如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？ 3.试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。 4.为什么说思想库是现代化公共决策链条中不可缺的一环？ 5.联系实际，论述如何发展与完善我国的政策研究组织。 6.分析上述两个案例，指出兰德公司与布鲁金斯学会的政策分析家所提出的美国对华 玫策建议的联系和差别，以及它们对美国现实对华政策的影响。 30 第二，建立共识要求国会与政府在对华政策方面进行更多的磋商，双方可以通过加强在 更大问题上的交流来加强相互信任，比如搞好军队与军队之间的关系，保证涉及核实验室的 科技交流的安全性，加强美国控制对华敏感技术出口的能力，政府和国会应更好地协调政策， 互相明确切实可行的预期希望，当然，在有害的政治氛围中寻求国内支持较稳定的美中关系 是困难的，华盛顿通过的大部分对华政策不是出击性的进攻，就是胆怯的控制危害性措施， 即便是从国内政治角度出发，这也很说是合理的，而在美国重大利益面临威胁时，这完全是 不负责任的，在对华政策上，出于政治原因的短期，而且是存有分歧的决策削弱了华盛顿有 效地与北京打交道的能力。 美国领导人在美国利益及美中关系的强弱问题上必须讲实话，讲真话，至少，新的对华 政策在今后与北京的关系问题上应包含更多的现实政策，既非全方位的遏制战略，亦非热情 地拥抱，而是冷静的接触与回避共存，即有限的接触，克林顿总统最近关于中国问题的讲话 是在正确方向上迈出的一步。 如果美国的利益得到强烈而一贯的表述，美国的政策不仅公开承认美国与中国共同关心 的问题，而且承认其战略分歧，那么接触的信心将增强，更多地国内选民将支持接触政策， 此外，中国领导人将比以往更准确地理解美国对接触政策的和局限的看法。这种策略不应过 分夸大中国的实力——这是一种太常见的倾向，不仅在国内存有分歧，而且等于承认了中国 在外交争端中可以利用的心理优势。 十多年来，事实证明，美国对华政策取得成功的两个关键因素——与中国就战略利益和 分歧达成谅解，取得国内支持这种谅解的共识——飘忽不定，在美国，这要归咎于政治局限， 政策动向以及最近出现的不切实际的期望，但是，中国的政治、经济和军事发展日益显著， 美国的对外政策领导人必须尽快稳定对华政策并争取国内较广泛的共识，中国有句谚语：千 里之行始于足下，美国应当有一个美好的开端，越来越好。 [思考题] 1． 简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。 2． 如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？ 3． 试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。 4． 为什么说思想库是现代化公共决策链条中不可缺的一环？ 5． 联系实际，论述如何发展与完善我国的政策研究组织。 6． 分析上述两个案例，指出兰德公司与布鲁金斯学会的政策分析家所提出的美国对华 政策建议的联系和差别，以及它们对美国现实对华政策的影响