第二节污染预防为基础的环境 管理模式 污染预防概念的提出 ■DEF1:减少污染废物及防止污染的策略,称为污染预防( Pollution prevention),是当今 环境管理战略上的一次重大转变 ■DEF2:污染预防:污染预防是在可能的最大眼度内减少生产厂地产生的全部废物量。它包括 通过源削减,提高能源效率,在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资 ■在源头预防或减少污染物产生,不仅减少了处理费用与污染转移,实际上它能通过更有效地 使用原材料,最终增强经济竞争力。 美国1990年“污染预防法”在很大程度上是象征性的,它的实际作用是产生了可以建筑未来 污染预防努力的立法框架 ■该法的中心议题是在全国采取措施促进自愿实行污染预防,既不需要也不希望采取强制性 的污染预防。该法的基本政策是,作为环境管理政策体系的最高重点是通过源削减实现污染 预防 ■该法第四、五、六、七、八节的内容分别是环保局的活动、用于各州技术支持项目的基金、 源削减技术信息交换所、源削减和再循环数据的收集、环保局的报告 该法所规定的环保局的责任包括: (1)宣传和推动自愿的污染预防 (2)收集与分析信息数据,以制定和明确解释综合污染预防计划。 该法规定环保局必须在局内成立污染预防办公室该法还要求环保局制定污染预防策略,包括 下述措施: (1)建立测量源削减的标准方法; 2)审议环保局的法规,协调环保局与其他联邦机构的活动,促进源削减 (3)根据联邦立法建立改进和散发数据的方法 (4)成立国家信息交换站和通过拨款计划和技术援助,促进企业实行源削减 (5)确定可计量的源削减目标 (6)判定并向国会建议消除源削减障碍的方法; (7)开发、检验和散发源削减审计程序 (8)判定利用联邦采购手段,鼓励源削减的机会; (9)制定年度奖励计划,以表彰执行优异的或革新的源削减计划的公司 美国污染预防政策实施 (1)1990年成立污染预防办公室,其任务是开发、推广和实施污染预防战略 (2)环保局内成立环境教育办公室,主要训练环保系统内部成员及其它政府机构成员,培训以污 染预防为中心内容 (3)环保局内成立污染预防信息交流中心(PPIc),成立了污染预防信息交流系统(PIES),为企业 提供有关源削减及再循环利用方面的信息服务(无偿服务)。还将帮助政府和企业制定污染预 防计划,向计算机网络提供相关资料 (4)有毒污染物的预防。有害污染物是环保工作的重点之一。 (5)制定了“源削减检查计划”(sRRP).实施照RP的目标是为了评价新颁布的工业标准对工业界 采用源削减措施潜力的影响 (6)建立污染预防示范工程。 (⑦)其它措施。为实施污染预防,美国环保局还制定了一系列措施,如对开展污染预防工作的单 位提供资助和奖励,并制定了废物削减技术评价计划( WRITE),对废物削减技术进行评价,第二节 污染预防为基础的环境 管理模式 一、污染预防概念的提出 ◼ DEF1：减少污染废物及防止污染的策略，称为污染预防（Pollution Prevention），是当今 环境管理战略上的一次重大转变。 ◼ DEF2：污染预防：污染预防是在可能的最大眼度内减少生产厂地产生的全部废物量。它包括 通过源削减，提高能源效率，在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资 源。 ◼ 在源头预防或减少污染物产生，不仅减少了处理费用与污染转移，实际上它能通过更有效地 使用原材料，最终增强经济竞争力 。 ◼ 美国1990年“污染预防法”在很大程度上是象征性的，它的实际作用是产生了可以建筑未来 污染预防努力的立法框架。 ◼ 该法的中心议题是在全国采取措施促进自愿实行污染预防，既不需要也不希望采取强制性 的污染预防。该法的基本政策是，作为环境管理政策体系的最高重点是通过源削减实现污染 预防。 ◼ 该法第四、五、六、七、八节的内容分别是环保局的活动、用于各州技术支持项目的基金、 源削减技术信息交换所、源削减和再循环数据的收集、环保局的报告。 ◼ 该法所规定的环保局的责任包括： （1）宣传和推动自愿的污染预防； （2）收集与分析信息数据，以制定和明确解释综合污染预防计划。 该法规定环保局必须在局内成立污染预防办公室该法还要求环保局制定污染预防策略，包括 下述措施： （1）建立测量源削减的标准方法； （2）审议环保局的法规，协调环保局与其他联邦机构的活动，促进源削减； （3）根据联邦立法建立改进和散发数据的方法； （4）成立国家信息交换站和通过拨款计划和技术援助，促进企业实行源削减； （5）确定可计量的源削减目标； （6）判定并向国会建议消除源削减障碍的方法； （7）开发、检验和散发源削减审计程序； （8）判定利用联邦采购手段，鼓励源削减的机会； （9）制定年度奖励计划，以表彰执行优异的或革新的源削减计划的公司。 美国污染预防政策实施 (1)1990年成立污染预防办公室，其任务是开发、推广和实施污染预防战略。 (2)环保局内成立环境教育办公室，主要训练环保系统内部成员及其它政府机构成员，培训以污 染预防为中心内容。 (3)环保局内成立污染预防信息交流中心(PPIc)，成立了污染预防信息交流系统(PIES)，为企业 提供有关源削减及再循环利用方面的信息服务(无偿服务)。还将帮助政府和企业制定污染预 防计划，向计算机网络提供相关资料。 (4)有毒污染物的预防。有害污染物是环保工作的重点之一。 (5)制定了“源削减检查计划”(sRRP)．实施照RP的目标是为了评价新颁布的工业标准对工业界 采用源削减措施潜力的影响。 (6)建立污染预防示范工程。 (7)其它措施。为实施污染预防，美国环保局还制定了一系列措施，如对开展污染预防工作的单 位提供资助和奖励，并制定了废物削减技术评价计划(wRITE)，对废物削减技术进行评价