工作研究 莎外税务·2000年第8期 TAX AFFAIRS IN THEORY 二级市场股票交易（包括A 证券税制的发展方向应该是建立 我 对 股和B股)征收的印花税， 证券市场复合税制，实现证券市 也就是人们常说的证券交易印花 场政策工具的多元化。这是因为： 税是我国证券市场中的主要税 第一，为了实现政府在证券 种。在我国当前对个人买卖股票 市场中的多重政策目标，政府应 资本利得暂不征税的情况下，证 建立多重政策工具。我们知道不 券交易印花税实际成了我国证券 同的政策工具（即不同的税种在 市场中的“主体”税种，并在某种 实现政府政策目标方面所能发挥 程度上替代着其他税种（如所得 的作用是不同的，现行证券交易 国证券交易印花税若干问题分析 税、遗产与赠与税)发挥作用，被 印花税在筹集财政收入方面可以 赋予了多重政策目标。如我困当 发挥较为有效的作用，但在调控 ● 胡 前的证券交易印花税除了规定对 市场及调节收入分配方面却作用 因买卖而转让的股票征收印花税 不大，而这正是证券市场所得税 浩 以外，还规定对继承、赠与等非交 所能发挥的主要作用之一。因此， 易转让的股票也征收印花税，而 为了实现政府在证券市场中的多 施 此类非交易转让股票本应属于遗 重政策目标，政府应建立多重政 龙 产与赠与税等财产税的征税范 策工具，也就是说应构建证券市 围。另外，我国当前的证券交易印 场复合税制。 花税还被赋予了调节市场参与者 第二，这也是我国税制结构 收入的作用，而这本应是资本利 变迁的必然选择。随着我国经济 得税等所得税的职能范围。基于 的发展，我国的税制结构也将实 以上认识，本文试图对我国证券 现由现行的以流转税和所得税为 交易印花税几个相关具体问题作 双主体税种，转变为以所得税为 一番探讨。 主体税种。此时，所得税无论在收 入总量还是调控作用方面都将发 挥更大的作用。与此相适应，证券 证券税制的发展方向 市场中的税收政策工具也将由现 虽然我因当前证券市场税收 行的主要依量证券交易印花税转 政策目标是多重的，但是政策工 变为同时依靠印花税和资本利得 具（证券税制)却是单一的，主要 税及遗产与赠与税等多税种。因 是证券交易印花税，而基本未实 此，我国税制结构的变迁也要求 行资本利得税等证券市场所得 构建证券市场复合税制。 税。现行证券交易印花税在某种 程度上代替着证券市场所得税， 从而实现特定的政策自标。随着 证券交易印花税税率 证券市场的发展，笔者认为，我国 我国当前的证券交易印花税 52 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net下


!∀ # !∃ % & ∋ ( ∀ 丫 二级市场股票交易 )包括
股和 ∗ 股 + 征 收的 印花税 , 也就是人们 常说的证 券交易印花 税 是 我 国 证 券 市场 中 的 主要 税 种 。 在 我国 当前对个 人买卖股 票 资本利 得暂不征税 的情况下 , 证 券 交易印花税 实际成了 我 国证 券 市场 中的 “ 主体 ’ 税种 , 并在某种 程 度上替代着其他税种 ) 如所得 税 、 遗产与赠与税 +发挥作用 , 被 赋予 了多 重政策 目标 。 如我国 当 前的证 券交易印花税 除了 规定对 因 买卖 而转让的股 票征 收印花税 以外 , 还规定对继承 、 赠与等非 交 易转 让的股票也征 收印花税 , 而 此类 非交易转 让股票本应属 于遗 产 与 赠 与税 等 财 产 税 的 征 税 范 围 。 另外 , 我国 当 前的证券交易印 花税还被赋予 了 调节市 场参与者 收入的作 用 , 而这本应 是资本利 得税等 所得税的职 能范围 。 基于 以上认 识 , 本文试图对我 国证 券 交易 印花税几个相 关具体 问题 作 一番探讨 。 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 证券税制 的发展方向 虽 然我国 当 前证 券市 场税收 政策 目 标是多重 的 , 但 是政策工 具 ) 证券税制 +却是单一的 , 主要 是证 券交易 印花 税 , 而基本未实 行 资 本 利 得 税 等 证 券 市 场 所 得 税 。 现行证 券交易印花税在 某种 程 度 上代 替着 证 券市场 所 得税 , 从而实现特定的政策 目标 。 随着 证券市 场的发展 , 笔者认为 , 我国 证 券悦制的发 展方向 应该 是建立 证 券市场复合 税制 , 实现证券市 场政 策工具的多元化 。 这是 因 为 − 第一 , 为了 实现政府在证券 市场中的多 重政策 目 标 , 政府应 建立多重 政策工 具 。 我们知道不 同 的政策工具 ) 即不 同的税种 在 实现政 府政策 目 标方面所能发挥 的作用 是不同 的 , 现行证券交易 印花税 在筹集财 政收入方面可以 发挥较为 有效 的作用 , 但在调控 市场 及调节收 入分配方面却作用 不 大 , 而这 正是证券市场 所得悦 所能发 挥的主要作用之一 。 因此 , 为了 实现政府在证 券市场中 的多 重政策 目 标 , 政 府应建立多 重政 策工具 , 也就是 说应构建证 券市 场复合税制 。 第二 , 这 也是我 国 税制结构 变迁的必然选择 。 随着我国 经济 的发展 , 我国的税 制结构 也将实 现由现行的 以流转 税和所得税为 双主体税种 , 转变 为 以所得税为 主体税种 。 此时 , 所得税无论在收 入总量还 是调控作用方面都将发 挥更大的作用 。 与此相适应 , 证券 币场 中的税收政策 工具也将 由 现 行 的主要依靠证券 交易印花悦转 变 为同 时依靠 印花 税和资本利得 税及遗产与赠与 税等多税种 。 因 此 , 我 国 税制结构的变迁也要求 构 建证券市场复合税制 。 ,胡浩施龙刚 证券交易 印 花税税率 我 国当前 的证 券交易印花税 我证券花税国卒易印若题干分析问 .