革命”，认为与传统的常规科学相比，政策科学有一系列的创新。政策科学的基本范式有14项 主要有：0 (1)政策科学所主要关心的是理解和改善全社会的发展方向，因此，它主要关注全社会的 指导系统，特别是政策制定系统及产生更好的政策，它直接关注的并不是具体政策问题的内容， 而是改进了的政策制定系统的方法和知识。 (2)政策科学所研究的是公共政策制定的宏观层次，即地方的、全国的和跨国的政策制定 系统。政策制定系统的次级因素因其在政策系统中的作用而构成政策科学的主题。所以，政策 科学处理个人的、团体的和组织的决策过程，并从公共政策制定的观点上看待它们。然而，政 策科学与公共政策制定密切相连。 (3)政策科学在传统的学科特别是行为科学和管理科学之间架起桥梁。政策科学必须整合 于来自各种学科的知识，构成一个集中关注政策制定的跨学科。它以行为科学和管理科学的融 合为基础，但也吸收来自于其它相关学科的知识因素。政策科学一方面包含着多元的因素，另 一方面又是基本统一的。 (4)政策科学在通常纯粹的研究和应用的研究之间架起了桥梁。在政策科学中，这两种研 究的整合是通过接受政策制定的改进作为最终目标而取得的。因此，真实世界构成政策科学的 主要实验室，而大部分抽象的政策科学理论的最终检验是看他们是否对政策制定的改进有所贡 献。然而，政策科学的发展在相当的程度上还是要依赖于抽象理论的建构。 (5)政策科学除了使用常规的研究方法外，还将不证自明的知识和个人的经验当作重要的 知识来源，努力提炼政策实我者不证自明的知识，并将高水平的政策制定者吸收进来，作为政 策科学建设的合作者，这是政策科学区别于当代常规科学（包括行为科学和管理科学）的一个重 要的特征。 (6)与当代常规科学一样，政策科学关心工具规范的知识。但是政策科学对于“价值中立 的科学”的困难是敏感的。它试图通过探索价值内涵、价值一致性、价值成本和价值承诺的行 为基础而对价值选择做出贡献。因为政策科学突破了当代科学与伦理学、价值哲学的严格界限， 并将建立一种操作的价值理论作为政策科学的一部分。 (7)有组织的创造性构成政策科学各部分的一个重要的构成因素。因此，鼓励和刺激有组 织的创造性乃是政策科学的一个主题和重要的方法论之一。 (8)政策科学对于时间非常敏感，它将现在看作过去和未来之间的桥梁。因此，它拒绝当 代科学尤其是行为科学和管理科学的非历史的方法。它既强调历史的发展，又强调未来的方面， 以此作为改善了的政策制定的脉络。 YorIn New York ever ne191.pp 50-53Also Vruresn Poliy 6 革命”，认为与传统的常规科学相比，政策科学有一系列的创新。政策科学的基本范式有 14 项， 主要有: ① （1）政策科学所主要关心的是理解和改善全社会的发展方向，因此，它主要关注全社会的 指导系统，特别是政策制定系统及产生更好的政策，它直接关注的并不是具体政策问题的内容， 而是改进了的政策制定系统的方法和知识。 （2）政策科学所研究的是公共政策制定的宏观层次，即地方的、全国的和跨国的政策制定 系统。政策制定系统的次级因素因其在政策系统中的作用而构成政策科学的主题。所以，政策 科学处理个人的、团体的和组织的决策过程，并从公共政策制定的观点上看待它们。然而，政 策科学与公共政策制定密切相连。 （3）政策科学在传统的学科特别是行为科学和管理科学之间架起桥梁。政策科学必须整合 于来自各种学科的知识，构成一个集中关注政策制定的跨学科。它以行为科学和管理科学的融 合为基础，但也吸收来自于其它相关学科的知识因素。政策科学一方面包含着多元的因素，另 一方面又是基本统一的。 （4）政策科学在通常纯粹的研究和应用的研究之间架起了桥梁。在政策科学中，这两种研 究的整合是通过接受政策制定的改进作为最终目标而取得的。因此，真实世界构成政策科学的 主要实验室，而大部分抽象的政策科学理论的最终检验是看他们是否对政策制定的改进有所贡 献。然而，政策科学的发展在相当的程度上还是要依赖于抽象理论的建构。 （5）政策科学除了使用常规的研究方法外，还将不证自明的知识和个人的经验当作重要的 知识来源，努力提炼政策实践者不证自明的知识，并将高水平的政策制定者吸收进来，作为政 策科学建设的合作者，这是政策科学区别于当代常规科学(包括行为科学和管理科学)的一个重 要的特征。 （6）与当代常规科学一样，政策科学关心工具规范的知识。但是政策科学对于“价值中立 的科学”的困难是敏感的。它试图通过探索价值内涵、价值一致性、价值成本和价值承诺的行 为基础而对价值选择做出贡献。因为政策科学突破了当代科学与伦理学、价值哲学的严格界限， 并将建立一种操作的价值理论作为政策科学的一部分。 （7）有组织的创造性构成政策科学各部分的一个重要的构成因素。因此，鼓励和刺激有组 织的创造性乃是政策科学的一个主题和重要的方法论之一。 （8）政策科学对于时间非常敏感，它将现在看作过去和未来之间的桥梁。因此，它拒绝当 代科学尤其是行为科学和管理科学的非历史的方法。它既强调历史的发展，又强调未来的方面， 以此作为改善了的政策制定的脉络。 ① See Yehezkel Dror, Design for Policy Sciences. New York: Elsevier Inc., 1971, pp.50-53 ； Also Ventures in Policy Sciences. New York: Elsevier Inc., 1971, pp.3-4