第1节、有关政策合法化的几个案例 )我国城市化进程正在加快,预计 2010年城镇人口比例将达到50%,2020年城市 人口可能达到近10亿。建设城市基础设施是地 方政府的事权,近年来地方政府大额负债进行 城市基础设施建设已是普遍事实,但这种行为 没有法律和国家政策的依据。对此,国家开发 银行专家办公室主任王大用在2004年4月13日 发表文章认为,地方政府在谨慎限度内适当负 债建设是有合理性的,应采取大禹治水的思想 予以正确疏导和规范,并使之合法化。第1节 、有关政策合法化的几个案例 （一）我国城市化进程正在加快，预计 2010年城镇人口比例将达到50%，2020年城市 人口可能达到近10亿。建设城市基础设施是地 方政府的事权，近年来地方政府大额负债进行 城市基础设施建设已是普遍事实，但这种行为 没有法律和国家政策的依据。对此，国家开发 银行专家办公室主任王大用在2004年4月13日 发表文章认为，地方政府在谨慎限度内适当负 债建设是有合理性的，应采取大禹治水的思想 予以正确疏导和规范，并使之合法化