第七章 管理的控制职能 教学目的：本章主要介绍控制的概念、类型，控制的基本程序和方法 教学重点：理解和掌握控制的类型、特征，控制的基本方法 教学课时：2学时 第一节 控制 一、控制的定义 控制就是依据计划检查衡量计划的执行情况，并根据偏差，或调整行动，或调整计 划，做到凡事心中有数，凡事都在掌握之中。它是根据既定的目标，监督和检查计划的 执行情况，发现偏差，找出原因，采取措施纠正偏差，以确保组织目标的实现。 所有的管理者都应当承担控制的职责，即使他的部门是完全按照计划运作的，因为 在没有控制之前，他并不知道他的部门工作是否进行的正常。 二、控制和计划的关系 由于所有的控制都是以计划为基本前提的，所以控制和计划之间存在诸多的联系： (1)计划为控制评价提供了评价标准。 (2)计划和控制的效果分别依赖于对方，计划越明确、全面和完整，控制工作就越好 进行，效果也就越好；而控制越准确、全面、深入，就越能保证计划的顺利进行，并能 更多地反馈信息以提高计划的质量。 (③)一切有效的控制方法首先是计划方法，如预算、政策、程序和规则等，选择控制 方法和设计控制系统时必须要考虑到计划本身的特点。 (④)计划工作本身也必须要有一定的控制，如对计划的程序、计划的质量等实施控制； 控制本身也必须要有一定的计划，如对控制的程序、控制的内容等，都必须进行一定的 计划。 三、控制的功能 1.适应环境的变化 如果管理者能够建立起目标并立刻将其实现，那么就不需要进行控制。事实上，制 订目标之后到目标实现之前，总是有一段时间。在这段时间内，组织内部和周围环境会 有许多事情发生；竞争对手可能会推出新产品和新的服务项目，新材料和新技术可能出 现，政府可能会制定新的法规或对原有政策进行修正，组织内部的人员可能会产生很大 的变动等。这些不仅会阻止目标的实现，甚至可能要视情况的变化对目标本身进行修正。 因此，需要构建有效的控制系统帮助管理者预测和确定这些变化，并对由此带来的机会 和威胁作出反应。这种环境控制越有效、持续的时间越长，组织对外部环境的适应能力 就越强，组织在激烈变化的环境中生存和发展的可能性就越大。 2.限制偏差的累积