中国社会保障简介 2013年2月26日 中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之同发展不平 衡，完善社会保障体系的任务十分琅巨和繁重。 中国威府从国情出发，坚特以人为本，高度置视并积极政力于社会保障体系的建立和完善。《中 华人民共和国宪法》明确规定，国家建立健全月经济发展水平相适应的社会保障制度。中国政府把 发展经济作为改善民生和实观社会保障的基本前提。 中国的社会保障体系包括社会保险，社会福利、优抚安置、，社会载助和佳房保障等。社会保险 是社会保障体系的核心都分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保验和生育保险。 一、社会保险 1.养老保险 中国已经进入老龄社会。老龄化速度快，老年人口规横大，21世纪30年代人口老龄化将达到 高峰。 (1)改革城铺企业眼工基本养老保险制度。19的行年，中国政府统一了全国城镇企业职工基本养 老保险制度，实行杜会统筹与个人账户相结合。企业职工达到法定退体年龄（男性职工6动周岁，女 性干部55周岁，女性工人50周岁)，且个人嫌费满十五年的，退休后可以按月领取基本养老金。基 本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金月标准相当于当地上年度限工月平 均工赏的20%左右，个人账户养老金月标准为本人个人账户（比例为本人工贤的11%）累计储存额的 1/120。国家参照城市居民生话费用价格指数和职工工资增长情况，对基本养老金水平选行调整。 2003年，企业参保是休人员月平均基本养老金为21元： ②)扩大基本养老保险厦盖范围。中国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城慎集体企业及其 眼工，1999年，中国把基本养老保险的履盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企 业及其眼工。省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户钠入基本养老保 险。2002年，中国把基本养老保验覆盖意围扩大到城镇灵活就业人员。003年，全国基本养老保验 参保人数达15506万人，其中参保职工1166万人。 (3》)开展完善基本养老保险制度改革试点。001年，中国政府开始进行完睿基本养老保险制度 改革试点，主要包括：逐步做实个人账户。实现部分基金积累，探索基金保值增值办法，改革基础 养老金计发办法，将基础养老金水平与职工参保缴费年限更加紧密地联系起米，肌工参保徽费十五 年后每多颜贵一年增发一定比例的基碍养老金：统一灵活黛业人员的参保嫩费办法，嫩费基数统一 为当地眼工平均工赏，缘费比例统一为20%。在辽宁省进行试点的基础上，2004年将试点意围扩大 到吉林、黑龙江两省。 ()探需改革机关和事业单位退休制度。中国的国家机关和事业单位工作人员实行不同于企业的 中国社会保障简介 2013 年 2 月 26 日 中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平 衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。 中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善。《中 华人民共和国宪法》明确规定，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。中国政府把 发展经济作为改善民生和实现社会保障的基本前提。 中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险 是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 一、社会保险 1．养老保险 中国已经进入老龄社会，老龄化速度快，老年人口规模大，21 世纪 30 年代人口老龄化将达到 高峰。 (1)改革城镇企业职工基本养老保险制度。1997 年，中国政府统一了全国城镇企业职工基本养 老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合。企业职工达到法定退休年龄(男性职工 60 周岁，女 性干部 55 周岁，女性工人 50 周岁)，且个人缴费满十五年的，退休后可以按月领取基本养老金。基 本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金月标准相当于当地上年度职工月平 均工资的 20％左右，个人账户养老金月标准为本人个人账户(比例为本人工资的 11％)累计储存额的 1／120。国家参照城市居民生活费用价格指数和职工工资增长情况，对基本养老金水平进行调整。 2003 年，企业参保退休人员月平均基本养老金为 621 元。 (2)扩大基本养老保险覆盖范围。中国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其 职工。1999 年，中国把基本养老保险的覆盖范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企 业及其职工。省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保 险。2002 年，中国把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。2003 年，全国基本养老保险 参保人数达 15 506 万人，其中参保职工 11 646 万人。 (3)开展完善基本养老保险制度改革试点。2001 年，中国政府开始进行完善基本养老保险制度 改革试点，主要包括：逐步做实个人账户，实现部分基金积累，探索基金保值增值办法；改革基础 养老金计发办法，将基础养老金水平与职工参保缴费年限更加紧密地联系起来，职工参保缴费十五 年后每多缴费一年增发一定比例的基础养老金；统一灵活就业人员的参保缴费办法，缴费基数统一 为当地职工平均工资，缴费比例统一为 20％。在辽宁省进行试点的基础上，2004 年将试点范围扩大 到吉林、黑龙江两省。 (4)探索改革机关和事业单位退休制度。中国的国家机关和事业单位工作人员实行不同于企业的