前 言 过去30多年来，中国经历了深刻的经济发 型升级加快，人民群众医疗卫生需求的数量和质 展模式转变和社会转型，使六亿多人口摆脱了贫 量不断提升。多种因素拉动了卫生费用的持续增 困。与此同时，中国卫生事业同样取得了令人瞩 长。随着经济增长的放缓，保持当前卫生支出水 目的成就。自2009年启动新一轮医改以来，中国 平的持续增长将会面临更大的挑战。中国的卫生 对卫生基础设施进行了大量投资，基本实现了医 体系需要通过改革来应对新的挑战，中国政府也 疗保险全覆盖，推进基本公共卫生服务均等化， 充分认识到推进卫生体系战略实现转变的必要性。 建立基本药物制度，这些提升了医疗卫生服务的 可及性和公平性，大幅降低了儿童和孕产妇的死 中国国家主席习近平、国务院总理李克强高 亡率以及传染病发病率，显著提高了中国居民的 度重视医改工作。习近平主席指出，没有全民健康， 健康水平和预期寿命，2015年，中国居民人均预 就没有全面小康，要推动医疗卫生工作重心下移、 期寿命达到76.34岁，比2010年提高1.51岁， 医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价 人民健康水平总体上达到中高收入国家的平均水 廉的公共卫生和基本医疗服务。李克强总理多次 平，用较少的投入取得了较高的健康绩效，赢得 召开国务院常务会议部署医改重点工作，要求着 了国际社会的广泛赞誉。 力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。国务 院成立了深化医药卫生体制改革领导小组，加强 目前，中国到达了一个转折点，开始面临很 统筹协调，为改革提供了有力的组织保障。2014 多高收入国家曾经历过的挑战和压力。中国65岁 年7月，中国政府与世界银行、世界卫生组织决 以上的人口有1.4亿，预计到2030年将增加至2.3 定共同开展一项医改联合研究，以进一步完善政 亿。在医疗卫生领域，慢性非传染性疾病已成为 策规划，深化医改工作，这项联合研究的成果就 最主要的健康威胁，在每年1030万死亡病例中占 是关于《深化中国医药卫生体制改革》的研究报 比超过80%。吸烟、久坐不动等生活方式、饮酒 告。这份报告沿用了此前《2030年的中国：建设 等高风险行为，以及空气污染等环境因素，给中 现代、和谐、有创造力的社会》和《中国推进高效、 国居民的健康带来日益严重的危害。同时，中国 包容、可持续的城镇化》等旗舰报告的成功模式， 经济发展水平和居民收入不断提高，消费结构转 将为中国卫生事业的发展绘制一份蓝图。 iⅸix 前 言 过去 30 多年来，中国经历了深刻的经济发 展模式转变和社会转型，使六亿多人口摆脱了贫 困。与此同时，中国卫生事业同样取得了令人瞩 目的成就。自 2009 年启动新一轮医改以来，中国 对卫生基础设施进行了大量投资，基本实现了医 疗保险全覆盖，推进基本公共卫生服务均等化， 建立基本药物制度，这些提升了医疗卫生服务的 可及性和公平性，大幅降低了儿童和孕产妇的死 亡率以及传染病发病率，显著提高了中国居民的 健康水平和预期寿命，2015 年，中国居民人均预 期寿命达到 76.34 岁，比 2010 年提高 1.51 岁， 人民健康水平总体上达到中高收入国家的平均水 平，用较少的投入取得了较高的健康绩效，赢得 了国际社会的广泛赞誉。 目前，中国到达了一个转折点，开始面临很 多高收入国家曾经历过的挑战和压力。中国 65 岁 以上的人口有 1.4 亿，预计到 2030 年将增加至 2.3 亿。在医疗卫生领域，慢性非传染性疾病已成为 最主要的健康威胁，在每年 1030 万死亡病例中占 比超过 80%。吸烟、久坐不动等生活方式、饮酒 等高风险行为，以及空气污染等环境因素，给中 国居民的健康带来日益严重的危害。同时，中国 经济发展水平和居民收入不断提高，消费结构转 型升级加快，人民群众医疗卫生需求的数量和质 量不断提升。多种因素拉动了卫生费用的持续增 长。随着经济增长的放缓，保持当前卫生支出水 平的持续增长将会面临更大的挑战。中国的卫生 体系需要通过改革来应对新的挑战，中国政府也 充分认识到推进卫生体系战略实现转变的必要性。 中国国家主席习近平、国务院总理李克强高 度重视医改工作。习近平主席指出，没有全民健康， 就没有全面小康，要推动医疗卫生工作重心下移、 医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价 廉的公共卫生和基本医疗服务。李克强总理多次 召开国务院常务会议部署医改重点工作，要求着 力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。国务 院成立了深化医药卫生体制改革领导小组，加强 统筹协调，为改革提供了有力的组织保障。2014 年 7 月，中国政府与世界银行、世界卫生组织决 定共同开展一项医改联合研究，以进一步完善政 策规划，深化医改工作，这项联合研究的成果就 是关于《深化中国医药卫生体制改革》的研究报 告。这份报告沿用了此前《2030 年的中国：建设 现代、和谐、有创造力的社会》和《中国推进高效、 包容、可持续的城镇化》等旗舰报告的成功模式， 将为中国卫生事业的发展绘制一份蓝图