长久不变的实现形式构建 第二轮土地承包期 固定现有人地关系， 每轮法定土地承包期 届满时开始落实 不打乱重新分配 届满自动无偿续吲 政策起算时点 衔接过渡策略 长久内涵界定 执行起点 执行形式 执行期间 权利基础 利益基础 土地确 权能响应状态 权登记 利益协满机制 集体 农民 构建主体间的利益共同体 对农民利用土地的监餐 占有权、使用权、收益 致府部门 集体经济组织 和管理权；与农民共享 权、处分权（流转权、 农地发展权：征收土地 抵押和担保权、遐出权、 无地农民 失地农民及后代 塔值收益分配权：农民 继承权、赠与权)与集 农民转入方 用地单位或个人 退地收益分配权 体共享农地发展权长久不变的实现形式构建