Handout 1 Introduction to finance management in public sector 一、课程介绍 (一)思考的参考答案： 1、有了组织，管理越发重要 2、公共组织管理水平成为衡量社会发展的制约因素，当前我国的诸多问题，和公共组织密 切相关： 3、市场经济下，利益成为行为的驱动，经济利益是首当其冲的： (二)当前与公共组织财务管理的热点 大到数万亿的投资（发改委的地铁投资）、国际化大都市到大学城：豪华办公楼到奔驰公务 车（大兴土木）： 从填湖、挖湖：到乱收费、乱罚款（小到一个停车的收费、罚款） 三公消费 公务员热 1、贫困县VS豪华办公楼 2、三公消费 3、公车改革 4、经营城市与经营土地 5、上学贵、看病贵：其中择校与财务管理的关系（不同级别的老师收入不同，好的不愿去 差的地区：收支的关联，没有收支两条线) 公共经济学就是研究以政府为主体的公共部门的经济行为的科学，或者说是从经济学的角度来解释、分析 和规范政府（公共部门）的职能和作用的科学，研究和分析它们所从事的经济活动的主要后果及其与社会 日标关系的科学。公共经济学，又称“公共部门经济学”(Public Sector Economics),由于传统上，公共部门 的主体是政府，因此通常又叫做政府经济学。 二、公共经济学与公共财政学的内在区别 公共经济学是一门新兴的经济学分支，就其由来最为普遍的一种说法是公共经济 学是在财政学，尤其是西方公共财政学的基础上发展起来的。因此许多学者认为 公共经济学与公共财政学区别不大，内容相近，从而在本质上将其归为一类。但 笔者认为虽然公共经济学与公共财政学有着很大的渊源，但归其根本二者之间还 是有着内在区别的。笔者认为在以下几个方面二者存在着一些显著的区别。 首先，公共经济学与公共财政学在研究的出发点和侧重点不同，公共经济学是研 究公共活动的一门经济学，其出发点是社会居民的公共需要，公共经济学研究的 目的是研究公共经济活动，尤其是公共产品如何提供的经济规律，以更好的满足 社会的公共需求。而公共财政学是研究为实现政府职能而实施的政府收支活动， 其出发点是政府职能的实现需要，尽管在此其强调了政府的公共职能是要满足社 会公共需要，但其立足点还是政府。可以说公共经济学与公共财政学二者研究出 发点分别是社会公众的视角与政府的视角。 其次，公共经济学与公共财政学在研究内容上也有许多不同之处。公共经济学在 原有公共财政学的基础上，有了更为广泛的研究内容，还包容了除政府部门以外 的其他公共部门的经济活动，如各种非盈利性组织、公共企业、民间社会团体、 国际组织等。此外除了财政的收支行为以外，也还将其它的公共经济行为作为了 其研究对象，如公共规制、社会保障、公共选择等内容。可见公共经济学研究领 域要比公共财政宽泛许多。Handout 1 Introduction to finance management in public sector 1 一、课程介绍 （一）思考的参考答案： 1、有了组织，管理越发重要 2、公共组织管理水平成为衡量社会发展的制约因素，当前我国的诸多问题，和公共组织密 切相关； 3、市场经济下，利益成为行为的驱动，经济利益是首当其冲的； （二）当前与公共组织财务管理的热点 大到数万亿的投资（发改委的地铁投资）、国际化大都市到大学城；豪华办公楼到奔驰公务 车（大兴土木）； 从填湖、挖湖；到乱收费、乱罚款（小到一个停车的收费、罚款） 三公消费 公务员热 1、贫困县 VS 豪华办公楼 2、三公消费 3、公车改革 4、经营城市与经营土地 5、上学贵、看病贵；其中择校与财务管理的关系（不同级别的老师收入不同，好的不愿去 差的地区；收支的关联，没有收支两条线） 公共经济学就是研究以政府为主体的公共部门的经济行为的科学，或者说是从经济学的角度来解释、分析 和规范政府（公共部门）的职能和作用的科学，研究和分析它们所从事的经济活动的主要后果及其与社会 目标关系的科学。公共经济学，又称“公共部门经济学”（Public Sector Economics），由于传统上，公共部门 的主体是政府，因此通常又叫做政府经济学。 二、公共经济学与公共财政学的内在区别 公共经济学是一门新兴的经济学分支，就其由来最为普遍的一种说法是公共经济 学是在财政学，尤其是西方公共财政学的基础上发展起来的。因此许多学者认为 公共经济学与公共财政学区别不大，内容相近，从而在本质上将其归为一类。但 笔者认为虽然公共经济学与公共财政学有着很大的渊源，但归其根本二者之间还 是有着内在区别的。笔者认为在以下几个方面二者存在着一些显著的区别。 首先，公共经济学与公共财政学在研究的出发点和侧重点不同，公共经济学是研 究公共活动的一门经济学，其出发点是社会居民的公共需要，公共经济学研究的 目的是研究公共经济活动，尤其是公共产品如何提供的经济规律，以更好的满足 社会的公共需求。而公共财政学是研究为实现政府职能而实施的政府收支活动， 其出发点是政府职能的实现需要，尽管在此其强调了政府的公共职能是要满足社 会公共需要，但其立足点还是政府。可以说公共经济学与公共财政学二者研究出 发点分别是社会公众的视角与政府的视角。 其次，公共经济学与公共财政学在研究内容上也有许多不同之处。公共经济学在 原有公共财政学的基础上，有了更为广泛的研究内容，还包容了除政府部门以外 的其他公共部门的经济活动，如各种非盈利性组织、公共企业、民间社会团体、 国际组织等。此外除了财政的收支行为以外，也还将其它的公共经济行为作为了 其研究对象，如公共规制、社会保障、公共选择等内容。可见公共经济学研究领 域要比公共财政宽泛许多