[思考题] 1.政策分析的基本构成因素有哪些？应如何划分政策分析过程的步骤？ 2.问题界定的过程包含哪些基本步骤？有哪些方法可以用来界定问题？ 3.简述澄清和确立目标的基本途径及方法 4,备选方案是如何产生的？有哪些方法可以用形成政策方案 5。试比较外推预测、理论预测和直觉预测的异同。 6.什么是政策结果和评估标准？如何进行政策评估？ 7.你自己是如何界定案例中的政策问题的： 案例 广州的士降价？偷换概念1· 1月30日，广州各大媒体同时报道了一则涉及公众利益的新闻：从12月1日起，广州市 出租车降价。即：现行的每公里租价和起步价不变，将起步价的里程由原来的2000米增加 到2300米。这意味着每次“打的”可以省8毛钱。 乘客当了“冤大头” 广州市出租车行业的现状如下：全市现有出租车约1.6万辆，价格多为每公里2.4元和 2.6元两种，其中80%为每公里2.6元，是全国最责的城市之一：而不管何类车精，起步价 均为2000米7元，此后，计价表每次起跳1元。 上述几个数据表明，在2000米的7元基本租价中，实际的里程费用是：2.4元的车为4.8 元，2.6元的车为5.2元，而乘客无一例外要支付7元。显然，在这个7元的起步价中，每 乘车一次，乘客就要支付里程费用以外的22元或18元。很多人并不清范，他乘坐一次出 租车为何要额外承担2.2元或1.8元？ 原来，7元的起步价中包含了两项收费内容：“公用事业附加费”和“出租车交通建设 附加费”：每辆出租车每月要缴纳的这两项费用分别为450元和420元，共计870元。也就 是说，这两项费用最后全部转嫁给乘客。出租车乘客充当“冤大头”的结果，是广州市财政 每年通过1.6万辆出租车，向乘客收取了1.67亿元： 根据国家财政部的规定，全国从今年6月1日起取消200多项政府性基金项目，广州市 的“出租车交通建设附加费”就在被取消之列。在起步价的？元中，就包含该项由乘客支付 的费用0.8元。然而，广州市并没有从今年6月1日起取消“出租车交通建设附加费”，每 辆出租车每月仍要上缴420元，乘客每次乘车照样多出0.8元，如果到12月1日截止，就 意味着这5个月的时间里它非法收取了4000多万元。 降价只是“偷换概念” ·资来：南方末》202年2月5日第行版[思考题] 1．政策分析的基本构成因素有哪些？应如何划分政策分析过程的步骤？ 2．问题界定的过程包含哪些基本步骤？有哪些方法可以用来界定问题？ 3．简述澄清和确立目标的基本途径及方法。 4．备选方案是如何产生的？有哪些方法可以用形成政策方案？ 5．试比较外推预测、理论预测和直觉预测的异同。 6．什么是政策结果和评估标准？如何进行政策评估？ 7．你自己是如何界定案例中的政策问题的？ 案 例 广州的士降价？偷换概念！ 11 月 30 日，广州各大媒体同时报道了一则涉及公众利益的新闻：从 12 月 1 日起，广州市 出租车降价。即：现行的每公里租价和起步价不变，将起步价的里程由原来的 2000 米增加 到 2300 米。这意味着每次“打的”可以省 8 毛钱。 乘客当了“冤大头” 广州市出租车行业的现状如下：全市现有出租车约 1.6 万辆,价格多为每公里 2.4 元和 2.6 元两种，其中 80%为每公里 2.6 元，是全国最贵的城市之一；而不管何类车辆，起步价 均为 2000 米 7 元，此后，计价表每次起跳 1 元。 上述几个数据表明，在 2000 米的 7 元基本租价中，实际的里程费用是:2.4 元的车为 4.8 元，2.6 元的车为 5.2 元，而乘客无一例外要支付 7 元。显然，在这个 7 元的起步价中，每 乘车一次，乘客就要支付里程费用以外的 2.2 元或 1.8 元。很多人并不清楚，他乘坐一次出 租车为何要额外承担 2.2 元或 1.8 元? 原来，7 元的起步价中包含了两项收费内容：“公用事业附加费”和“出租车交通建设 附加费”；每辆出租车每月要缴纳的这两项费用分别为 450 元和 420 元，共计 870 元。也就 是说，这两项费用最后全部转嫁给乘客。出租车乘客充当“冤大头”的结果，是广州市财政 每年通过 1.6 万辆出租车，向乘客收取了 1.67 亿元！ 根据国家财政部的规定，全国从今年 6 月 1 日起取消 200 多项政府性基金项目，广州市 的“出租车交通建设附加费”就在被取消之列。在起步价的 7 元中，就包含该项由乘客支付 的费用 0.8 元。然而，广州市并没有从今年 6 月 1 日起取消“出租车交通建设附加费”，每 辆出租车每月仍要上缴 420 元，乘客每次乘车照样多出 0.8 元，如果到 12 月 1 日截止，就 意味着这 5 个月的时间里它非法收取了 4000 多万元。 降价只是“偷换概念”  资料来源：《南方周末》2002 年 12 月 5 日第 7 版