们通常用人口密度（单位面积土地上所拥有的人口数量）作为衡量人口分布的 主要指标。 我国东部人口过密与西北部人口过稀的状况，制约着各地区教育事业的发 展和教学质量的提高。人口过密的地方，容易造成教育中的拥挤现象，如学额 过满、资源紧张、大班上课等。引起教学秩序混乱、学生质量下降，还容易形 成业文化群体，青少年往往为争夺生活空间而发生摩擦，甚至出现越轨乃至犯 罪行为。人口过稀，造成教育人口分散。在人烟稀少的老、少、边、穷地区， 学生上学困难。小学生上学往返一次一二十里地，这也是造成这些地方义务教 育难普及的一个重要原因。同时，由于教育人口分散，必然造成学额不足、小 班上课，或不得不采用复式教学、巡回教学等方式。这样，既妨碍了学生的身 心发展，也制约着教育质量的提高。 第二节、为社会的可持续发展而教 一一教育的外部功能 在全球范围内，从来没有一个国家的政府像今天这样重视教育。加大教育 改革力度，增加教育经费投入已经成为各国教育竞争的重要举措。各国政府都 清醒的认识到教育在增强综合国力，促进社会可持续发展中的重大作用。教育 是通过培养人才来为社会服务的。没有“人”的教育是空洞的教育，不关注人 的“社会”的教育是抽象的教育。在今天，教育的社会功能将随着社会口新月 异的变化而不断发展。 目前看，教育的外部功能共有五点。 一、教化与兴邦一一教育的政治功能 自从有了专门的学校教育后，人们首先认识到，并且一直以来重视的就是 教育的政治功能。 专门化的教育从一开始就成为统治阶级用于巩固其政权的工具。教育可以 “化民成俗”（源于《学记》：君子如欲化民成俗，其必由学乎），能够做到“修 身、齐家、治国、平天下”。 内容补充：八条目就是格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平 天下。其意义简释如下： 格物，就是要求人们亲历其事，亲操其物，即物穷理，增长见识。在读书 中求知，在实践中求知，而后明辩事物，尽事物之理。 6