·五、我国城市管理体制的现行模式 (一)建管合一、直接管理型 这种模式将城市规划职能同城市建设与管理分离, 突出“规划领先”的原则 一些改革开放比较早的城市,如上海、大连、珠 海、海口、厦门等,都先后采取了该管理模式。 实践中,该模式仍然把城市建设作为侧重点,而 相关的城市管理职能并未引起足够的指示,“重 建轻管”问题依然十分突出• 五、我国城市管理体制的现行模式 • （一）建管合一、直接管理型。 • 这种模式将城市规划职能同城市建设与管理分离， 突出“规划领先”的原则。 • 一些改革开放比较早的城市，如上海、大连、珠 海、海口、厦门等，都先后采取了该管理模式。 • 实践中，该模式仍然把城市建设作为侧重点，而 相关的城市管理职能并未引起足够的指示，“重 建轻管”问题依然十分突出