公共行政的心灵与心灵之旅 7 其范围更)“，并月应该更广，还包括集体的公共行为的行政或执行层面的 各种形式及表现 2.公共行政的任务在于高效、经济及公平地组织和管理所有具有公 共性质的（包括政府、准政府的及非政府）机构。 3.公共行政的范围是执行公共政策，有效地组织与管理公共机构， 不带任何党派偏私地支持公共机构使命，为了全体公民的利益而维护政体 的价值。 4.公共行政，无论在学术研究方面，还是在实践的领域，均应公平 地把关注的焦点放在美国联邦体制下的联邦、州及地方政府层级上。 5.我们应当以这种方式，即以增强变革的前瞻性、回应性及公民参 与的方式，管理公共组织和机构。 6.在民主政治环境下，公共管理者最终应向公民负责，正是因为这 种责任，我们的L作才显得崇高神圣。 7.无论在理论上还是实践上，公共行政对公平与平等的承诺，都应 该与对效率、经济和效能的承诺同等重要。遵循公平与平等原则能够把我 们时代的人民紧紧联系在一起，同时也使我们与未来一代的联系更加紧 密。 8.公共行政的精神是建立在对所有公民的乐善好施的道德基础之上 的。 笔者在20世纪80年代中叶开始学习和研究公共行政，在那个时候， 便认真地拜读了弗雷德里克森教授的文章和著作，在读其著作的时候，总 是有一种心灵震撼的感党。自己一直有一个愿望，希望把他的著作翻译为 中文，希望更多的学人分享其智慧。我一直认为，弗雷德里克森所提出的 这些公共行政的重大问题，是跨越国界的，也是中国公共行政的理论研究 者和实务工作者需要认真思考和反思的问题、 在我看来，以弗雷德里克森教授为旗于的新公共行政的发展过程，是 公共行政寻找其灵魂之旅。翻译《公共行政的精神》的过程，对自己而 言，也是一次涤荡灵魂之旅。 张成福 2003年6月于中国人民大学