外部干扰因素 医疗资源分布失衡 形式上统一 缺乏法律保证 实际上不统一 医疗市场混乱 不合理的求医观念 程序复杂 乱收费外部干扰因素 医疗资源分布失衡 形式上统一 实际上不统一 缺乏法律保证 不合理的求医观念 医疗市场混乱 程序复杂 乱收费