动载体及共和党在国会中的优势,均为最终通过“1998年国际宗教自由法”铺 平了道路。 二、立法过程 1998年国际宗教自由法”的立法过程一波三折,颇具戏剧性,其中各种 利益折冲樽俎,支持和反对两大阵营既斗争又妥协,宗教团体的分化组合,充分 体现了美国宗教的多元性和宗教与美国政治及外交错综复杂的关系。 此项关于所谓国际宗教自由的立法的形成过程大致上可分为两个阶段:即众 议院阶段和参议院阶段。首先是众议院阶段。宗教右翼所谓反宗教迫害运动的具 体主张在1996年1月23日基督教福音派重要组织-“全国福音派协会"(the National Association of Evangelicals)关于所谓宗教迫害问题的一次重要会 议上通过的全国福音派协会’关于世界性宗教迫害的良心声明”中便有较全 面具体的阐述。该文件要求美国国会和行政当局在公开反对某些国家(主要指共 产党和伊斯兰教国家)迫害基督徒方面发挥积极作用,并建议采取具体行动,如 由总统出面发表谴责迫害基督徒的重要演讲、任命关于国际宗教自由的总统特别 助理、指示美国驻外和驻联合国使节与持不同教见者会晤、推进国际宗教自由、 训练移民和归化局官员重视所谓宗教迫害问题、加速受理宗教避难的申请、中止 对那些未采取有力措施来结束对基督徒和其他宗教徒所谓迫害的国家和政府的 非人道主义援助等。该声明由迈克尔霍罗威茨起草,被认为是所谓反宗教迫害 立法运动的发令枪声。24 24 T. Jeremy Gunn, "The United States and the Promotion on Freedom of Religion149 动载体及共和党在国会中的优势，均为最终通过“1998 年国际宗教自由法”铺 平了道路。 二、立法过程 “1998 年国际宗教自由法”的立法过程一波三折，颇具戏剧性，其中各种 利益折冲樽俎，支持和反对两大阵营既斗争又妥协，宗教团体的分化组合，充分 体现了美国宗教的多元性和宗教与美国政治及外交错综复杂的关系。 此项关于所谓国际宗教自由的立法的形成过程大致上可分为两个阶段：即众 议院阶段和参议院阶段。首先是众议院阶段。宗教右翼所谓反宗教迫害运动的具 体主张，在 1996年 1月 23日基督教福音派重要组织 --“全国福音派协会”（the National Association of Evangelicals）关于所谓宗教迫害问题的一次重要会 议上通过的“‘全国福音派协会’关于世界性宗教迫害的良心声明”中便有较全 面具体的阐述。该文件要求美国国会和行政当局在公开反对某些国家（主要指共 产党和伊斯兰教国家）迫害基督徒方面发挥积极作用，并建议采取具体行动，如 由总统出面发表谴责迫害基督徒的重要演讲、任命关于国际宗教自由的总统特别 助理、指示美国驻外和驻联合国使节与持不同教见者会晤、推进国际宗教自由、 训练移民和归化局官员重视所谓宗教迫害问题、加速受理宗教避难的申请、中止 对那些未采取有力措施来结束对基督徒和其他宗教徒所谓迫害的国家和政府的 非人道主义援助等。该声明由迈克尔·霍罗威茨起草，被认为是所谓反宗教迫害 立法运动的发令枪声。24 24 T. Jeremy Gunn, “The United States and the Promotion on Freedom of Religion