策略就不适宜了,必须实施蓄降水于适宜之处的治水策略,尽可能地把这些淡水资源截留下来 使其为增加水供给总量和提高水体稀释污染的能力作贡献 从理论上讲,降水所蓄之处的海拔越高,可供利用的机会就越多。将水蓄于适宜之处的措施 包括:努力保护天然林:在荒山荒地和退耕地上种树种草,提高植被覆盖率:以基本农田建设为 契机,减少坡耕地,提高耕地的蓄水能力:;加强水利建设,把降水拦截在水库、塘堰中:退田还 湖,把降水阻截在湖区:疏浚河道,加固堤坝。 2.应用市场机制 我们不能脱离水价泛泛地讲水资源短缺。这是因为,水需求会对水价格变化迅速作出反应。 水价越高,诱发技术创新的动力越大,其中旨在提高水资源利用效率的技术创新会产生减少水需 求的效应,而旨在挖掘水资源潜力的技术创新则会带来增加水资源供给的效应。其实,无论是农 业中的喷灌、滴灌、微灌技术,工业上的水重复利用技术,还是海水淡化技术,都是由特定的水 价诱发出来的。水价越低则采用节水技术的成本越高,而在多用水的成本低于节水成本顶情形下, 水资源必将变得越来越稀缺。有关水价格提高与耗水量下降的相关性研究结果表明,水价提高 10%,耗水量将下降5%;水价提高40%,耗水量将减少20%。所以,发育水资源市场,让价格反 映水资源的稀缺程度,是化解我国水资源短缺的重要途径之 3.促进技术创新 我们不能脱离水资源利用效率泛泛地讲水资源短缺。水资源利用效率越高,特定活动的水需 求就越小,反之亦然。在我国水资源消耗结构中,农业用水量超过80%。鉴于此,农业用水技术 的改进理应成为创新的主要领域。农业用水技术的创新应遵循提高水资源利用效率和降低农作物 生态需水量的技术路线,重点研究旨在提高水资源利用效率的节水工程技术和旨在降低作物生态 需水量的基因工程技术。 农业用水的技术创新具有公共品性质,政府有责任给予支持。 4.实行“双贏”战略 近些年来,黄河断流有越来越严重的迹象。黄河断流的主要原因是上游取水太多。随着西部 经济发展的加速,仍然维持计划经济体制下的水资源分配方案确实不尽合理,但改用近水楼台先 得月的方式也是不妥当的,如果这种改变要以水资源利用效率下降为代价,就更不妥当了。其实, 对于跨地区的流域,实行“效率优先,兼顾公平”的策略,把资源使用权的择优配置(先把蛋糕 做大)与资源收益权的平均分配(再把蛋糕分好)统一起来,是一种具有“双嬴”特征的选择。具 体地说,就是改水资源使用权的分配为水资源收益权的分配,水资源使用权的配置采用市场机制, 让经济效益好因而出价高的企业获得水资源使用权,从而实现水资源收益最大化:鉴于流域内的4 策略就不适宜了，必须实施蓄降水于适宜之处的治水策略，尽可能地把这些淡水资源截留下来， 使其为增加水供给总量和提高水体稀释污染的能力作贡献。 从理论上讲，降水所蓄之处的海拔越高，可供利用的机会就越多。将水蓄于适宜之处的措施 包括：努力保护天然林；在荒山荒地和退耕地上种树种草，提高植被覆盖率；以基本农田建设为 契机，减少坡耕地，提高耕地的蓄水能力；加强水利建设，把降水拦截在水库、塘堰中；退田还 湖，把降水阻截在湖区；疏浚河道，加固堤坝。 2.应用市场机制 我们不能脱离水价泛泛地讲水资源短缺。这是因为，水需求会对水价格变化迅速作出反应。 水价越高，诱发技术创新的动力越大，其中旨在提高水资源利用效率的技术创新会产生减少水需 求的效应，而旨在挖掘水资源潜力的技术创新则会带来增加水资源供给的效应。其实，无论是农 业中的喷灌、滴灌、微灌技术，工业上的水重复利用技术，还是海水淡化技术，都是由特定的水 价诱发出来的。水价越低则采用节水技术的成本越高，而在多用水的成本低于节水成本顶情形下， 水资源必将变得越来越稀缺。有关水价格提高与耗水量下降的相关性研究结果表明，水价提高 10%，耗水量将下降 5%；水价提高 40%，耗水量将减少 20%。所以，发育水资源市场，让价格反 映水资源的稀缺程度，是化解我国水资源短缺的重要途径之一。 3.促进技术创新 我们不能脱离水资源利用效率泛泛地讲水资源短缺。水资源利用效率越高，特定活动的水需 求就越小，反之亦然。在我国水资源消耗结构中，农业用水量超过 80%。鉴于此，农业用水技术 的改进理应成为创新的主要领域。农业用水技术的创新应遵循提高水资源利用效率和降低农作物 生态需水量的技术路线，重点研究旨在提高水资源利用效率的节水工程技术和旨在降低作物生态 需水量的基因工程技术。 农业用水的技术创新具有公共品性质，政府有责任给予支持。 4.实行“双赢”战略 近些年来，黄河断流有越来越严重的迹象。黄河断流的主要原因是上游取水太多。随着西部 经济发展的加速，仍然维持计划经济体制下的水资源分配方案确实不尽合理，但改用近水楼台先 得月的方式也是不妥当的，如果这种改变要以水资源利用效率下降为代价，就更不妥当了。其实， 对于跨地区的流域，实行“效率优先，兼顾公平”的策略，把资源使用权的择优配置(先把蛋糕 做大)与资源收益权的平均分配(再把蛋糕分好)统一起来，是一种具有“双赢”特征的选择。具 体地说，就是改水资源使用权的分配为水资源收益权的分配，水资源使用权的配置采用市场机制， 让经济效益好因而出价高的企业获得水资源使用权，从而实现水资源收益最大化；鉴于流域内的