保持现状生态系统是各项生态保护准则的共同基础。鉴于西北大多数内陆河流域的水资 源开发利用程度均已很高,用水竞争性十分明显,水土资源进一步开发势必导致水循环分布的改 变和生态环境的相应改变,生态环境已呈恶化趋势。按保护现状的准则,今后应以内涵发展为主, 土地开发应以中低产田改造为主,通过内涵调整增加发展与保护的协调性,在保护的基础上发展 通过发展不断提高保护水平。 因此,建立资源型水利体系,在西部开发中搞好生态环境保护,其基本原则为:以维持 水资源的可再生性和生态的可持续性为目标,以现状生态的保护为基础,以水利基础设施建设为 保障,综合杈益经济价值与环境需要 水资源在时空上的合理配置具有首要意义 水资源合理配置的本质,是按照自然规律和经济规律,对流域水循环及其影响水循环的 自然与社会诸因素进行多维的调控。王浩教授认为,水资源合理配置的整体调控可分三个层次进 行。在区域发展层次,保持人与自然的和谐关系,不断调整发展进程中的人地关系和人水关系 兼顾除害与兴利、当前与长远、局部与全局,在社会经济发展用水与生态环境用水之间进行的合 理分配,在调控水循环的同时调控其相关的水沙、水盐、水化学、水生态过程,力争使长期发展 的社会净福利达到最大化 在经济层次,对水资源需求与供给同时调控,使社会经济发展与资源环境的承载能力相 适应。依据边际成本替代准则,根据需求进行生产力布局调整、产业结构调整、水价格调整、分 行业节水措施,抑制需求过度增长并提高水资源利用效率:在根据需求统筹安排降水的直接利用、 洪水和污水资源化、地表水和地下水联合利用,增加水资源对区域发展的综合保障功能 在工程建设与调度管理层次,调动各种手段改善水资源的时空分布和水环境质量以满足 发展需求:对水资源开发利用中存在的市场失效现象与外部不经济性,通过水资源统一管理和总 量需求控制使各种不经济性内部化。在发展进程中力求开发与保护、节流与开源、污染与治理、 需要与可能之间实现动态平衡,寻求经济合理、技术可行、环境无害的开发、利用、保护与管理 方式 水资源配置的具体方式,表现为空间配置、时间配置、用水配置、水源配置、管理配置 五个方面:其一、水资源的空间配置重点解决水土资源严重不匹配问题,使生产力布局更趋合理。 流域内通过强化管理调整上下游用水关系,为增加下游供水进行河道整治及现有工程挖潜改造 流域间进行跨流域调水,提高大范围内水经济生态的协调程度。其二、水资源的时间配置重点解 决内陆干旱地区春季天然来水过少,与灌溉农业的用水严重不相适应的问题。通过山区水库建设 增加对径流量的调蓄能力,替代平原水库减少库面蒸发,同时利用山区水库的廉价电能为农村经3 保持现状生态系统是各项生态保护准则的共同基础。鉴于西北大多数内陆河流域的水资 源开发利用程度均已很高，用水竞争性十分明显，水土资源进一步开发势必导致水循环分布的改 变和生态环境的相应改变，生态环境已呈恶化趋势。按保护现状的准则，今后应以内涵发展为主， 土地开发应以中低产田改造为主，通过内涵调整增加发展与保护的协调性，在保护的基础上发展， 通过发展不断提高保护水平。 因此，建立资源型水利体系，在西部开发中搞好生态环境保护，其基本原则为：以维持 水资源的可再生性和生态的可持续性为目标，以现状生态的保护为基础，以水利基础设施建设为 保障，综合权益经济价值与环境需要。 水资源在时空上的合理配置具有首要意义 水资源合理配置的本质，是按照自然规律和经济规律，对流域水循环及其影响水循环的 自然与社会诸因素进行多维的调控。王浩教授认为，水资源合理配置的整体调控可分三个层次进 行。在区域发展层次，保持人与自然的和谐关系，不断调整发展进程中的人地关系和人水关系， 兼顾除害与兴利、当前与长远、局部与全局，在社会经济发展用水与生态环境用水之间进行的合 理分配，在调控水循环的同时调控其相关的水沙、水盐、水化学、水生态过程，力争使长期发展 的社会净福利达到最大化。 在经济层次，对水资源需求与供给同时调控，使社会经济发展与资源环境的承载能力相 适应。依据边际成本替代准则，根据需求进行生产力布局调整、产业结构调整、水价格调整、分 行业节水措施，抑制需求过度增长并提高水资源利用效率；在根据需求统筹安排降水的直接利用、 洪水和污水资源化、地表水和地下水联合利用，增加水资源对区域发展的综合保障功能。 在工程建设与调度管理层次，调动各种手段改善水资源的时空分布和水环境质量以满足 发展需求；对水资源开发利用中存在的市场失效现象与外部不经济性，通过水资源统一管理和总 量需求控制使各种不经济性内部化。在发展进程中力求开发与保护、节流与开源、污染与治理、 需要与可能之间实现动态平衡，寻求经济合理、技术可行、环境无害的开发、利用、保护与管理 方式。 水资源配置的具体方式，表现为空间配置、时间配置、用水配置、水源配置、管理配置 五个方面：其一、水资源的空间配置重点解决水土资源严重不匹配问题，使生产力布局更趋合理。 流域内通过强化管理调整上下游用水关系，为增加下游供水进行河道整治及现有工程挖潜改造。 流域间进行跨流域调水，提高大范围内水经济生态的协调程度。其二、水资源的时间配置重点解 决内陆干旱地区春季天然来水过少，与灌溉农业的用水严重不相适应的问题。通过山区水库建设 增加对径流量的调蓄能力，替代平原水库减少库面蒸发，同时利用山区水库的廉价电能为农村经