2.公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。其政策规划的 基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变权责和优化原则。 3.绩效评估的标准主要有经济标准，主要是指投人与成本之间的关系描述：效率标准，即 指投入与产出之比，费用与效用之比，开支与收人之比，代价与收益之比。效果标准，通常是指 那些难以量化的公共服务实现目标的程度，如福利状况的改变程度，使用者满意程度等，公平 标准主要指政府提供公共服务时所应体现的平等性，接受服务的团体或个人都能够感到公平 的待遇；责任标准是指政府的一切公共管理行为，都必须符合公民的意志、利益和需求，都必须 对公民承担责任。 四、论述题（以下三题请选作两题，每题15分，共30分）】 (答案要点) 1.转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面：(1)改变管理理念，为全社会提供 服务；(2)改革企业制度，实现政企分开；(3)加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系； (4)实行宏观调控，稳定经济发展：(5)加强政府自身建设，提高工作效率。 总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间 接；由人治转向法治。 (以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考，) 2.公共组织变革的阻力主要来自(1)人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的 理解和态度；(2)利益分配：(3)变革所需付出的成本；(4)组织的惰性；(5)变革的不确定性。消 除公共组织变革阻力的基本对策是：(1)客观分析变革的动力与阻力：(2)尽心设计变革方案， 加强宣传力度；(3)进行人事调整，做好组织保证；(4)提高普通工作人员对组织变革的参与程 度；(5)正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理；(6)强化革新行为；(7)必要的折中妥协； (8)提高领导者的自身素质，完善领导行为方式：(9)妥善安置因改革受到冲击的人员。 (关于消除公共组织变革阻力的基本对策可有所侧重，不一定说全，但要有自己的分析。) 3.公共管理伦理的建设包括两方面的内容：一是公共管理伦理的立法，因为法律的强制性 与普遍的规范性特征是其他任何社会规范所不具备的优势，在公共伦理道德不能成为管理者 的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。从世界各国公共管理伦理立法 的基本状况来看，公共管理伦理法规的表现形式集中于宪法、行政法和刑法典中的有关规定； 专门的行政道德法典；职业守则及法律实施细则三个层面。二是通过建立专门的伦理道德管 理机构、进行伦理道德训练、提升伦理道德基础等途径进行管理。 9082.公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。其政策规划的 基本原则是:公正原则、受益原则、系统原则、权变权责和优化原则。 3.绩效评估的标准主要有经济标准，主要是指投人与成本之间的关系描述;效率标准，即 指投入与产出之比，费用与效用之比，开支与收人之比，代价与收益之比。效果标准，通常是指 那些难以量化的公共服务实现 目标的程度，如福利状况的改变程度，使用者满意程度等;公平 标准主要指政府提供公共服务时所应体现的平等性，接受服务的团体或个人都能够感到公平 的待遇;责任标准是指政府的一切公共管理行为，都必须符合公民的意志、利益和需求，都必须 对公民承担责任。 四、论述题 (以下三题请选作两题 ，每题 15分 ，共 30分 ) (答案要点) 1.转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面 :(1)改变管理理念 ，为全社会提供 服务;(2)改革企业制度，实现政企分开;(3)加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系; (4)实行宏观调控，稳定经济发展;(5)加强政府自身建设，提高工作效率。 总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间 接;由人治转向法治。 (以上要点应结合实际论述 ，有 自己的分析和思考。) 2.公共组织变革的阻力主要来 自(1)人们的认知，即人们对组织变革 目的、机制和前景的 理解和态度;(2)利益分配;(3)变革所需付出的成本;(4)组织的惰性;(5)变革的不确定性。消 除公共组织变革阻力的基本对策是:(1)客观分析变革的动力与阻力;(2)尽心设计变革方案， 加强宣传力度;(3)进行人事调整，做好组织保证;(4)提高普通工作人员对组织变革的参与程 度;(5)正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理;(6)强化革新行为;(7)必要的折中妥协 ; (8)提高领导者的自身素质，完善领导行为方式;(9)妥善安置因改革受到冲击的人员。 (关于消除公共组织变革阻力的基本对策可有所侧重，不一定说全，但要有自己的分析。) 3.公共管理伦理的建设包括两方面的内容:一是公共管理伦理的立法，因为法律的强制性 与普遍的规范性特征是其他任何社会规范所不具备的优势，在公共伦理道德不能成为管理者 的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。从世界各国公共管理伦理立法 的基本状况来看 ，公共管理伦理法规的表现形式集中于宪法 、行政法和刑法典 中的有关规定 ; 专门的行政道德法典;职业守则及法律实施细则三个层面。二是通过建立专门的伦理道德管 理机构 、进行伦理道德训练、提升伦理道德基础等途径进 行管理。 908