第1章引言 11研究背景与意义 汽车工业是国民经济的支柱性产业,具有产业链长、就业面广、消费拉动明 显的特点,在促进国民经济发展过程中扮演着重要的角色。进入21世纪以来, 我国汽车产业取得了有目共睹的进步。据汽车工业协会统计,在2000-2016年间, 我国汽车产量由207万辆增长至2811万辆,销量由209万辆增长至2802万辆, 保有量由1609万辆增长至19400万辆。早在2009年我国就已成功超越美国成为 世界第一的汽车产销大国。在汽车产业高速发展的同时,其所引发的能源安全和 环境污染问题也不容忽视。硏究显示,当前汽车的石油消耗约占我国石油总消费 量的1/3。照此速度预计到2020年,汽车的燃油需求量将达到全国石油总需求量 的57%。能源安全与我国现代化建设全局紧密相关,牵动政治经济的神经。1993 年,我国首次成为石油进口国,此后石油对外依存度逐年攀升。2009年首次突 破国际公认的50%警戒线,2015年一度突破60%。作为世界石油进口和消费大 国,居高不下的石油对外依存度严重影响了汽车产业的可持续发展。另据环保部 每年对外发布的机动车污染防治年报显示,汽车是机动车污染物排放总量的主要 贡献者。相关数据显示,2014年全年全国机动车排放的污染物总量达到45473 万吨。其中汽车排放的氮氧化物(NO3)和颗粒物(PM)均在90%以上,碳氢 化合物(HC)和一氧化碳(CO)也超过80%。汽车尾气作为重要的空气污染源, 随着愈演愈烈的空气污染问题受到社会广泛关注。此外,有关研究显示,汽车尾 气排放中95%以上的气体都是二氧化碳。众所周知,二氧化碳是造成温室效应的 重要气体,约占温室气体的2/3。温室效应引发的全球变暖将对人类带来毁灭性 的灾难。 在能源危机和环境恶化的现实约束下,世界各国纷纷将发展新能源汽车作为 汽车产业结构调整的重要举措。新能源汽车符合低碳经济的发展要求和节能环保 的生态理念,以美国、日本和欧盟为代表的发达国家都积极展开了新能源汽车产 业化发展的实践。我国政府也高度重视新能源汽车产业的发展。为加快培育新能 源汽车市场,国家先后制定了一系列的产业规划和扶持政策。我国新能源汽车产 业政策大致可以分为三个阶段。第一阶段为起步阶段(2009年以前)。2001年, 国家启动了“863”计划电动汽车重大专项,确立了“三纵三横”的研发布局 ①三纵:燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车 3三横:多能源动力总成、电动汽车驱动电机和电动汽车动力电池。1 第1章 引言 1.1 研究背景与意义 汽车工业是国民经济的支柱性产业，具有产业链长、就业面广、消费拉动明 显的特点，在促进国民经济发展过程中扮演着重要的角色。进入 21 世纪以来， 我国汽车产业取得了有目共睹的进步。据汽车工业协会统计，在2000-2016年间， 我国汽车产量由 207 万辆增长至 2811 万辆，销量由 209 万辆增长至 2802 万辆， 保有量由 1609 万辆增长至 19400 万辆。早在 2009 年我国就已成功超越美国成为 世界第一的汽车产销大国。在汽车产业高速发展的同时，其所引发的能源安全和 环境污染问题也不容忽视。研究显示，当前汽车的石油消耗约占我国石油总消费 量的 1/3。照此速度预计到 2020 年，汽车的燃油需求量将达到全国石油总需求量 的 57%。能源安全与我国现代化建设全局紧密相关，牵动政治经济的神经。1993 年，我国首次成为石油进口国，此后石油对外依存度逐年攀升。2009 年首次突 破国际公认的 50%警戒线，2015 年一度突破 60%。作为世界石油进口和消费大 国，居高不下的石油对外依存度严重影响了汽车产业的可持续发展。另据环保部 每年对外发布的机动车污染防治年报显示，汽车是机动车污染物排放总量的主要 贡献者。相关数据显示，2014 年全年全国机动车排放的污染物总量达到 4547.3 万吨。其中汽车排放的氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）均在 90%以上，碳氢 化合物（HC）和一氧化碳（CO）也超过 80%。汽车尾气作为重要的空气污染源， 随着愈演愈烈的空气污染问题受到社会广泛关注。此外，有关研究显示，汽车尾 气排放中 95%以上的气体都是二氧化碳。众所周知，二氧化碳是造成温室效应的 重要气体，约占温室气体的 2/3。温室效应引发的全球变暖将对人类带来毁灭性 的灾难。 在能源危机和环境恶化的现实约束下，世界各国纷纷将发展新能源汽车作为 汽车产业结构调整的重要举措。新能源汽车符合低碳经济的发展要求和节能环保 的生态理念，以美国、日本和欧盟为代表的发达国家都积极展开了新能源汽车产 业化发展的实践。我国政府也高度重视新能源汽车产业的发展。为加快培育新能 源汽车市场，国家先后制定了一系列的产业规划和扶持政策。我国新能源汽车产 业政策大致可以分为三个阶段。第一阶段为起步阶段（2009 年以前）。2001 年， 国家启动了“863”计划电动汽车重大专项，确立了“三纵①三横②”的研发布局。 ① 三纵：燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车。 ② 三横：多能源动力总成、电动汽车驱动电机和电动汽车动力电池