影响政策的执行。(2分) 政体、社会利益格局影响政策执行。(2分) 政策执行机构设置是否得力，政策执行人员的素质，政策执行所需的各种资源等影响政策 执行的效果。(2分) 政策沟通、解释、交流影响政策是否能得到较好地执行。(2分) 23.第一，因事择人，以事业的需要、岗位的空缺为出发点，根据岗位对人员的资格要求选 择人员。第二，人职匹配，即尽可能使岗位的要求与求职者的能力、意愿匹配。(5分) 第三，用人所长，注重发挥人的长处，及时调整岗位，为人才发挥潜能提供舞台。第四，德 才兼备，强调公共部门人员的政治素养和能力水平。(5分) 四、论述题（每题15分，共30分，共2题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证） 24.主要表现： (1)公共政策失效（政府难以制定并执行好的、合理的公共政策）；(2分) (2)公共产品供给的低效率（公共产品过剩和增加公共产品成本）；(2分》 (3)内部性与政府扩张（内部性是公共组织自身的目标，导致了“私人的”或组织的成本和 利润很可能支配公共决策者的计算)；(3分) (4)寻租及腐败（寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，寻租活动是利用各种 合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权；租金是指由于政府干预或行政管制市场而形成的 级差收人)(2分) 启示：(6分) 单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的。具体来说， (1)明确界定政府管理的范围、权限； (2)在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革： (3)加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统 或机制之中。 25.公共财政职能主要有： (1)资源配置职能 公共财政为全社会提供公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维 护市场的有效竞争。 矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染 税；对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。 公共财政通过对不完全竞争的干预来维护市场的有效竞争。政府可以对垄断厂商发放财 政补贴，从而要求其增加产量和降低价格；或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市 场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局；或运用法律手段维护市场竞争的有效性。 (5分) 637影响政策的执行。 (2 分) 政体、社会利益格局影响政策执行。 (2 分〉 政策执行机构设置是否得力，政策执行人员的素质，政策执行所需的各种资源等影响政策 执行的效果。 (2 分) 政策沟通、解释、交流影响政策是否能得到较好地执行。 (2 分〉 23. 第一，因事择人，以事业的需要、岗位的空缺为出发点，根据岗位对人员的资格要求选 择人员。第二，人职匹配，即尽可能使岗位的要求与求职者的能力、意愿匹配。 (5 分) 第三，用人所长，注重发挥人的长处，及时调整岗位，为人才发挥潜能提供舞台。第四，德 才兼备，强调公共部门人员的政治素养和能力水平。 (5 分) 四、论述题{每题 15 分，共 30 分，共 题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证) 24. 主要表现: (1)公共政策失效(政府难以制定并执行好的、合理的公共政策 );(2 分) (2) 公共产品供给的低效率(公共产品过剩和增加公共产品成本);(2 分) (3) 内部性与政府扩张(内部性是公共组织自身的目标，导致了"私人的"或组织的成本和 利润很可能支配公共决策者的计算); (3分) (4) 寻租及腐败(寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，寻租活动是利用各种 合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权;租金是指由于政府干预或行政管制市场而形成的 级差收入)(2 分) 启示 :(6 分) 单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的。具体来说， (1)明确界定政府管理的范围、权限; (2) 在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革; (3) 加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统 或机制之中。 25. 公共财政职能主要有 (1)资源配置职能 公共财政为全社会提供公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维 护市场的有效竞争。 矫正外部效应的财政手段可分为两类:为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染 税;对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。 公共财政通过对不完全竞争的干预来维护市场的有效竞争 政府可以对垄断厂商发放财 政补贴，从而要求其增加产量和降低价格;或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市 场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局;或运用法律手段维护市场竞争的有效性。 (5 分〉 637