国家的愿望，不仅没有消失，而且还变得日益强烈起来。在新 的世纪里，国家的数量不会减少，而且很可能还会增加。世界 政府并不能自动解决战争问题，因为今天的绝大多数战争属 于内战或者族群(ethnic)战争。事实上，19世纪最血腥的战争 不是发生在欧洲交战国之间，而是中国的太平天国起义和美 国的独立战争。我们在今后相当长的一段时间里还将生活在 由独立国家所组成的世界之中，理解这一点对我们来说是十 分重要的。 什么是世界政治？ 在世界上并非一直都存在着由独立国家组成的体系。从古 至今，世界政治有三种基本形式。在世界帝国体系中，有一个政 府主导着与它交往的绝大多数国家的行为。在西方世界中最明 显的例子就是罗马帝国。16世纪的西班牙和17世纪末的法国 试图获得类似的主导权，但是没有成功。19世纪，英帝国的势 力遍及全球，但是即便这样，它还必须同其他大国一道，共同主 导世界。古代的世界帝国，比如苏美尔帝国、波斯帝国和中华帝 国，实际上只是地区性的帝国而已。这些帝国的君主认为自己 统治了全世界，事实上，它们只是因为交通阻隔，才避免了同其 他帝国发生冲突。它们同帝国周边蛮族的战争，与大致平等的 国家间的战争不可同日而语。 国际政治的第二种基本的形式是封建体系。在该体系里， 个人的效忠对象和政治义务主要不是由领土边界所决定的。罗 马帝国崩溃后，封建主义在西方是个普遍存在的现象。个人除 了要效忠本地的封建主外，还可能对离自己较远的一些贵族或 主教以及罗马教皇负有义务。政治义务在很大程度上取决于自 己上级的命运。如果君主结婚了，那么一个地方及其居民的义 ·3