主体资格( standing)是指在完成成本与收益的过程中,“考虑到哪些主体有权利承担福利 效用的变化都要给予以估算的个人或集团” 外部性( externalities)是指市场不能确定价格的积极的或消极的现象或影响,公共政策的 目标是将外部性的价格加入到市场的定价中去,政府通过行政手段对受到外部性损失的予以补偿, 对从外部性中获益的予以征税,实现外部不经济向外部经济的转变。 弹性( elasticity)是经济学中一个十分重要的概念,它反映的是经济变量之间的函数关系。 弹性表示的是作为因变量的经济变量的相对变化对于作为自变量的经济变量的相对变化的反映程 度,可以分为需求弹性、供给弹性、收入弹性等,政府通过分析不同商品的价格弹性,采取不同的 价格政策。 边际( margina1)也是一个重要的概念,边际量表示一单位的自变量所引起的因变量的变化量 边际分析方法是政策分析中最基本的分析方法之一。 公正( equity)是指商品和服务在社会个人和次级组织中的有效、合理的分配,分配的公正性 包括现行的分配和计划中的分配,而目前大家最关心的就是社会成员之间收入分配的公平性及收入 差距过大的问题 三、几种主要的经济学分析框架 1.微观经济学框架 微观经济学框架即通过对微观个体经济单位的经济行为的研究,来说明现代西方经济市场机制 的运行和作用,以及改善这种运行的政策途径。这一框架由以下理论构成:价格理论、消费者行为 理论、厂商生产理论、成本理论、分配理论及微观经济政策分析与制定等理论组成 微观经济框架在公共政策分析中具有重要作用。微观经济学是一门选择性科学,为政策制定者 提供了政策建议的目标取向。微观经济学家在参与公共政策事务的过程中,致力于政策分析与经济 学的交叉硏究,把政府或国家作为一个独立的微观个体。根据最基本的前提条件,运用演绎法和数 学模型,运用各种行政手段,解决在市场经济运行中存在的“市场失灵”,使各种资源得到最优化 的配置,以社会效用最大化为目的来讨论政府的微观行为。其中包括估算政府制定政策的机会成本 与沉淀成本,及取得社会效益的最大化以及指导其他的微观主体的社会行为等等。微观经济学是使 公共问题的争论转化为实证分析的有效途径,目的在于提高公共政策决策的科学性和合理性程度。 2.宏观经济学框架 宏观经济学框架是政策制定者运用总量分析方法及宏观经济模型,分析社会总体的经济行为及 其后果,制定各项宏观经济政策,实现促进就业、稳定物价、促进经济增长等社会目标。这一框架 包括整个社会的产量、收入与价格水平理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论 及宏观经济政策等理论。 宏观经济学框架在公共政策分析中具有重要作用。我国政府在社会经济生活中扮演重要角色, 运用经济模型,通过公共政策的制定与执行,在保持宏观经济总量平衡及经济增长,提供公共物品 消除外在效应、收入及财富的再分配和维持市场秩序等方面发挥积极作用。例如,现阶段我国政府 运用宏观调控手段尤其是财政、货币和产业政策手段以及指导性的经济计划来调控宏观经济的运 o Dale whittington and Duncan MacRae, Jr, "The Issue of Standing in Cost-Benefit Analysis. "Journal of Policy Analysis and Management 5, No 4( Summer 1986), p.669 1111 主体资格（standing）是指在完成成本与收益的过程中，“考虑到哪些主体有权利承担福利一 效用的变化都要给予以估算的个人或集团”①。 外部性（externalities）是指市场不能确定价格的积极的或消极的现象或影响，公共政策的 目标是将外部性的价格加入到市场的定价中去，政府通过行政手段对受到外部性损失的予以补偿， 对从外部性中获益的予以征税，实现外部不经济向外部经济的转变。 弹性（elasticity）是经济学中一个十分重要的概念，它反映的是经济变量之间的函数关系。 弹性表示的是作为因变量的经济变量的相对变化对于作为自变量的经济变量的相对变化的反映程 度，可以分为需求弹性、供给弹性、收入弹性等，政府通过分析不同商品的价格弹性，采取不同的 价格政策。 边际（marginal）也是一个重要的概念，边际量表示一单位的自变量所引起的因变量的变化量， 边际分析方法是政策分析中最基本的分析方法之一。 公正（equity）是指商品和服务在社会个人和次级组织中的有效、合理的分配，分配的公正性 包括现行的分配和计划中的分配，而目前大家最关心的就是社会成员之间收入分配的公平性及收入 差距过大的问题。 三、几种主要的经济学分析框架 1．微观经济学框架 微观经济学框架即通过对微观个体经济单位的经济行为的研究，来说明现代西方经济市场机制 的运行和作用，以及改善这种运行的政策途径。这一框架由以下理论构成：价格理论、消费者行为 理论、厂商生产理论、成本理论、分配理论及微观经济政策分析与制定等理论组成。 微观经济框架在公共政策分析中具有重要作用。微观经济学是一门选择性科学，为政策制定者 提供了政策建议的目标取向。微观经济学家在参与公共政策事务的过程中，致力于政策分析与经济 学的交叉研究，把政府或国家作为一个独立的微观个体。根据最基本的前提条件，运用演绎法和数 学模型，运用各种行政手段，解决在市场经济运行中存在的“市场失灵”，使各种资源得到最优化 的配置，以社会效用最大化为目的来讨论政府的微观行为。其中包括估算政府制定政策的机会成本 与沉淀成本，及取得社会效益的最大化以及指导其他的微观主体的社会行为等等。微观经济学是使 公共问题的争论转化为实证分析的有效途径，目的在于提高公共政策决策的科学性和合理性程度。 2．宏观经济学框架 宏观经济学框架是政策制定者运用总量分析方法及宏观经济模型，分析社会总体的经济行为及 其后果，制定各项宏观经济政策，实现促进就业、稳定物价、促进经济增长等社会目标。这一框架 包括整个社会的产量、收入与价格水平理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论 及宏观经济政策等理论。 宏观经济学框架在公共政策分析中具有重要作用。我国政府在社会经济生活中扮演重要角色， 运用经济模型，通过公共政策的制定与执行，在保持宏观经济总量平衡及经济增长，提供公共物品、 消除外在效应、收入及财富的再分配和维持市场秩序等方面发挥积极作用。例如，现阶段我国政府 运用宏观调控手段尤其是财政、货币和产业政策手段以及指导性的经济计划来调控宏观经济的运 ① Dale whittington and Duncan MacRae, Jr., “The Issue of Standing in Cost-Benefit Analysis.”Journal of Policy Analysis and Management 5, No.4（Summer 1986）, p.669