总 序 政府是公共行政管理主体，社区则是政府管理的落脚点，政府 公共管理和社区治理的优化与否关系我国经济和社会的发展全局。改 革开放以来，对这两个方面的研究逐步受到国内理论界的重视，相应 的研究成果应该说也不算少。但总的来看，把政府公共管理和社区治 理两个方面结合起来，进行比较系统的研究，还显得相当薄弱，高水 平、成系列的研究成果尚不多见。 可喜的是，由知名青年学者金太军教授担纲主持编撰的丛书 《当代中国公共管理与社区治理》在这方面作出了有益的探索。作为 该丛书的顾问，我通阅全书，感受良多。首先我想说的是，该丛书的 出版对推进我国政治学和行政学科的研究，培养高素质的公共管理和 社区管理人才，推动我国经济体制、政治体制改革的不断深入和经 济、社会的持续发展，有非常重要的现实意义。这一点应该是毋庸置 疑的，无须我多说。 其次，该丛书的具体选题都是我国改革开放和社会主义现代化进 程中公共管理和社区治理领域的重大课题。如转变政府职能，提高政 府公共政策制定和执行能力，健全政府管理体制，改革政府机构，推 行国家公务员制度，治理行政腐败，理顺中央与地方关系、政府与社 会关系，改善社区治理结构，推进基层民主和自治等。这些课题作为 现实中的热点和难点，对它们的关注，需要很强的学术敏感性，对它 们的深入研究，则不仅需要较为扎实的政治学和行政学理论功底，而 1