第二章 从案例看国际经济法 案例小品一美国钢铁进口保障措施案 2002年初，美国布什政府宣布动用美国贸易法 第201条款，启动紧急进口保障措施，对于外 国进口钢材提征80%多的进口关税。从私人交 易角度来看，正当美国政府公布采取紧急进 口 保障措施之前，有一家中间商与中国某钢材出 公司签订了一笔钢材进口买卖合同，决定买 链一批钢材产品并卖给美国某进口方。就在 合 同生效并到了履行之际，美国政府对钢材进 口 实施了保障措施
第二章 从案例看国际经济法 • 案例小品 ——美国钢铁进口保障措施案 • 2002年初，美国布什政府宣布动用美国贸易法 第201条款，启动紧急进口保障措施，对于外 国进口钢材提征80%多的进口关税。从私人交 易角度来看，正当美国政府公布采取紧急进口 保障措施之前，有一家中间商与中国某钢材出 口公司签订了一笔钢材进口买卖合同，决定买 进一批钢材产品并卖给美国某进口方。就在合 同生效并到了履行之际，美国政府对钢材进口 实施了保障措施
一、国际经济法的三个层次 私人之间跨国商事交易关系一跨国钢 材进出口合同一违约 政府与私人之间跨国经济管制关系 美国政府保障措施一关税 国家之间跨国经济交往关系 GATT/WTO多边世界贸易协定体系 保障措施条约
一、国际经济法的三个层次 • 私人之间跨国商事交易关系——跨国钢 材进出口合同——违约 • 政府与私人之间跨国经济管制关系—— 美国政府保障措施——关税 • 国家之间跨国经济交往关系—— GATT/WTO多边世界贸易协定体系—— 保障措施条约
二、三个层次的法律问题 进出口当事人是否有效？是否是不是违约？出 口方如何得到救济？进口方如何抗辩？涉及哪 些法律？ 美国政府的保障措施决定是否符合其国内法？ 到影响的国内国外当事人是否可以提出申诉 涉及哪些法律？ 中国是否可以向美国提出质疑？是否能够从国 家间争议角度解决？涉及哪些法律？
二、三个层次的法律问题 • 进出口当事人是否有效？是否是不是违约？出 口方如何得到救济？进口方如何抗辩？涉及哪 些法律？ • 美国政府的保障措施决定是否符合其国内法？ 受到影响的国内国外当事人是否可以提出申诉？ 涉及哪些法律？ • 中国是否可以向美国提出质疑？是否能够从国 家间争议角度解决？涉及哪些法律？
三、三个层次的法律解决 首先，看合同是否成立，涉及到中美合 同法规则和国际合同公约，可以认定 合 同已经有效成立，那么，进口方的行为 就属于违约，可以追究其违约责任，但 是， 进口方可以抗辩，主张美国政府行 为构成情势变更，这样，就可能免责
三、三个层次的法律解决 • 首先，看合同是否成立，涉及到中美合 同法规则和国际合同公约，可以认定合 同已经有效成立，那么，进口方的行为 就属于违约，可以追究其违约责任，但 是，进口方可以抗辩，主张美国政府行 为构成情势变更，这样，就可能免责
三、三个层次的法律解决 其次，美国政府采取进口保障措施是基于其 1974年贸易法第201条款，其中规定外国进口 导致美国相关产业受到严重损害或其威胁则有 权进行调查，如果进口与损害之间存在因果关 系，则可以由国际贸易委员会提出建议，由美 国总统决定是否采取进口保障措施。因而，美 国政府的做法是有国内法依据的。至于外国受 到影响的私人当事人，根据美国法律，却没有 冲诉权，所以，无法从美国国内法寻求救济
三、三个层次的法律解决 • 其次，美国政府采取进口保障措施是基于其 1974年贸易法第201条款，其中规定外国进口 导致美国相关产业受到严重损害或其威胁则有 权进行调查，如果进口与损害之间存在因果关 系，则可以由国际贸易委员会提出建议，由美 国总统决定是否采取进口保障措施。因而，美 国政府的做法是有国内法依据的。至于外国受 到影响的私人当事人，根据美国法律，却没有 申诉权，所以，无法从美国国内法寻求救济
三、三个层次的法律解决 第三，中国于2001年底正是加入WTO,中国和美国都 是WTO成员，都受WTO协定约束，WTO保障措施协 定要求必须证明进口与损害之间存在因果关系，才能 采取保障措施。这样，就可以根据WTO协定来从国际 法角度判断美国政府的做法是否符合WTO国际法。同 时，WTO提供了一套有效的争端解决机制，中国政府 可以先与美国协商，如果协商不成，可以请求设计 WTO专家组断案，专家组判定美国败诉，美国上诉， 上诉庭维持专家组裁决，裁决报告经DSB通过，美国 于2003年y2月4g宣布终止保障措施
三、三个层次的法律解决 • 第三，中国于2001年底正是加入WTO，中国和美国都 是WTO成员，都受WTO协定约束，WTO保障措施协 定要求必须证明进口与损害之间存在因果关系，才能 采取保障措施。这样，就可以根据WTO协定来从国际 法角度判断美国政府的做法是否符合WTO国际法。同 时，WTO提供了一套有效的争端解决机制，中国政府 可以先与美国协商，如果协商不成，可以请求设计 WTO专家组断案，专家组判定美国败诉，美国上诉， 上诉庭维持专家组裁决，裁决报告经DSB通过，美国 于2003年12月4日 宣布终止保障措施
总结 从这个案件中可以看到，国际经济法可以分为 三个基本层次，这样，就有三层法律关系、三 层法律规则和三层法律解决。那么，要想解决 一个国际经济关系中的法律问题，就必须掌握 国际经济法的知识、理论、思维、方法和技术 就得知道这个问题属于三个层次中的哪个层次 涉及哪些法律，。如何着手解决。这是学习国际 经济法以及学会像国际经济法律人那样思考的 个最基本的前提
总结 • 从这个案件中可以看到，国际经济法可以分为 三个基本层次，这样，就有三层法律关系、三 层法律规则和三层法律解决。那么，要想解决 一个国际经济关系中的法律问题，就必须掌握 国际经济法的知识、理论、思维、方法和技术， 就得知道这个问题属于三个层次中的哪个层次， 涉及哪些法律，如何着手解决。这是学习国际 经济法以及学会像国际经济法律人那样思考的 一个最基本的前提
