第/6章 供给管理政策与对外经济政策,· 前面论述的财政政策和货币政策都属于需求管理政策,一个庞大的、复杂的、开放的 国民经济系统,仅靠需求管理政策来调控是远远不够的,还要配合以供给管理政策和对外 经济政策才能较好地调控宏观经济,以实现符合内外均衡的宏观经济目标。 16.1供给管理政策 供给管理是通过对总供给的调节来达到宏观经济目标的,其中包括对劳动力、工资 价格、产量增长等的管理与调节,因此供给管理政策的主要内容包括收入政策、人力政策 指数化政策和经济增长政策等 161.1收入政策 收入政策是指政府通过某种行政措施强制性或非强制性地限制工资和价格的政策,它 又称工资与物价控制政策,其目的是制止工资成本推进的通货膨胀。 国家之所以要采取收入政策,是由于战后以来,西方国家出现的新情况:当通货膨胀 高达不可忍受的程度时,假如采取压缩总需求的紧缩银根措施,虽然可以轻而易举地遏制 通货膨胀,但必须承受失业压力和生产经由乘数效应累积性滑坡的严重损失。而收入政策 是既防止失业又遏制通货膨胀的有效措施。西方发达国家在二战后的和平时期曾普遍采用 过这一政策,如荷兰、瑞典、英国、意大利、加拿大和美国等。 1.收入政策的理论基础和基本准则 假如货币工资增长率等于劳动生产率,则物价水平稳定不变,同时国民收入在劳动收 入(工资)与非劳动收入(利润)等两者之间的分配份额保持不变。反之,假如货币工资增长率 超过劳动生产率增长率,由于价格将相应于成本的提高而提高,所以,要保持价格稳定,利 润在国民收入中的份额必须相应减少。而凯恩斯主义认为,工会的垄断导致工资刚性,即工 资上涨是导致成本推动通货膨胀的根本原因。但要采取削弱工会垄断力量的措施控制工资 水平的上涨在政策上不可取,因此,实行工资管制是最适宜的反通货膨胀的手段。 2.收入政策的主要类型 (1)工资一物价冻结。即政府用法律手段禁止工资与物价上升,或者规定工资与物价 的增加必须得到负责工资和价格管理部门的批准。这种方法一般是在战争或自然灾害发生 等特殊时期采用,当然,在通货膨胀相当严重时也可以采用。如1971年8月,尼克松总统 上台后,针对当时两位数的通货膨胀,曾宣布工资与物价冻结90天,由政府设立的生活费 用委员会强制实行。这种方法可以有效而迅速地制止通货膨胀,但不能经常或长期使用。 这是因为,价格起不到调节经济的作用,会导致资源配置失误,生产效率低下,使产量减 N4590459 供给管理政策与对外经济政策 第 16 章 前面论述的财政政策和货币政策都属于需求管理政策，一个庞大的、复杂的、开放的 国民经济系统，仅靠需求管理政策来调控是远远不够的，还要配合以供给管理政策和对外 经济政策才能较好地调控宏观经济，以实现符合内外均衡的宏观经济目标。 16.1 供给管理政策 供给管理是通过对总供给的调节来达到宏观经济目标的，其中包括对劳动力、工资、 价格、产量增长等的管理与调节，因此供给管理政策的主要内容包括收入政策、人力政策、 指数化政策和经济增长政策等。 16.1.1 收入政策 收入政策是指政府通过某种行政措施强制性或非强制性地限制工资和价格的政策，它 又称工资与物价控制政策，其目的是制止工资成本推进的通货膨胀。 国家之所以要采取收入政策，是由于战后以来，西方国家出现的新情况：当通货膨胀 高达不可忍受的程度时，假如采取压缩总需求的紧缩银根措施，虽然可以轻而易举地遏制 通货膨胀，但必须承受失业压力和生产经由乘数效应累积性滑坡的严重损失。而收入政策 是既防止失业又遏制通货膨胀的有效措施。西方发达国家在二战后的和平时期曾普遍采用 过这一政策，如荷兰、瑞典、英国、意大利、加拿大和美国等。 1. 收入政策的理论基础和基本准则 假如货币工资增长率等于劳动生产率，则物价水平稳定不变，同时国民收入在劳动收 入(工资)与非劳动收入(利润)等两者之间的分配份额保持不变。反之，假如货币工资增长率 超过劳动生产率增长率，由于价格将相应于成本的提高而提高，所以，要保持价格稳定，利 润在国民收入中的份额必须相应减少。而凯恩斯主义认为，工会的垄断导致工资刚性，即工 资上涨是导致成本推动通货膨胀的根本原因。但要采取削弱工会垄断力量的措施控制工资 水平的上涨在政策上不可取，因此，实行工资管制是最适宜的反通货膨胀的手段。 2. 收入政策的主要类型 (1) 工资—物价冻结。即政府用法律手段禁止工资与物价上升，或者规定工资与物价 的增加必须得到负责工资和价格管理部门的批准。这种方法一般是在战争或自然灾害发生 等特殊时期采用，当然，在通货膨胀相当严重时也可以采用。如 1971 年 8 月，尼克松总统 上台后，针对当时两位数的通货膨胀，曾宣布工资与物价冻结 90 天，由政府设立的生活费 用委员会强制实行。这种方法可以有效而迅速地制止通货膨胀，但不能经常或长期使用。 这是因为，价格起不到调节经济的作用，会导致资源配置失误，生产效率低下，使产量减