村民自治选举制度改革 33.2% 非常出乎我们的意料，农村医疗制度改革成为当前农民最为关注的改革措施。据悉，为实现2010 年海南全省农村建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的目标，海南省政府已从2003年开 始，确定五指山市、琼海、澄迈县为海南省新型农村合作医疗制度试点市（县）。这项医疗制度以 大病统筹为主要形式、中央、省、县财政都对参加新型农村合作医疗的农民实施经费补助。每位农 民出资10元，享受补助从20到30元不等，医疗费最高可报销60%， 最低也有30% 这次我们所调查的五指山市就属于农村合作医疗试点地区。对于这项改革措施，农民普遍执欢迎 态度，尤其令我们欣喜的是许多农民已经从这项政策实施中得到了实惠。在尚未实施农村合作医疗 制度的保亭县，农民也普遍对这项制度表现出极大的关注。但是在调查中我们也发现了许多问题。 例如：据许多农民反映，合作医疗制度实施后，医药价格有所上升，住院费用提高了。这显然与减 轻农民负担，顺利推广实施农村合价 疗的本质是相违背的 有关税费改革的内容成为中部农民第二个关注的重点，据调查，自从2004年中央1号文件公布实施 后税费改革以基本落实到位，被调查地区有88.2%的农民说税费改革后负担减轻了，有95.5%的人说 地方没有乱收费的现象，取消了过去的人口统筹款，治安费等。 第三大关注的对象是土地承包政策，据调查，农民似乎也存在着这样的矛盾】 一方面他门不希望 土地承包，政策变动 一方面又感到家庭所使用的」 地大小 不够种。 由于中部地处山区 地形相 对复杂，可耕地少，现有土地分配完毕，新生人口面临无土地可分的困窘局面。像保城镇的什么东 村，全村160多口人仅有5亩水田。响水镇什运村全村182口人，人均仅有7分田，而这个村旁边的农 场却占有大片耕地，橡胶林，据村民反映，农场曾占村里一些土地，但至今未曾归还。农场与村民 有一些利溢上的冲突。 四、工业发展的苦恼 我们在王 指山市毛阳镇进行调查时了解到，周围村民对该镇龙头企业大江南水泥厂的环境污染问 题反映强烈。大江南水泥厂是浙江人在该镇投资兴建的企业，毗邻毛阳村和牙力村。据我们所调查 的毛阳村村民讲，由于水泥厂的废气、粉尘污染，村里常常是烟雾弥漫，而且村民常常感觉呼吸难 受。毛阳村过去曾是 个牛态女村 ,可是现在已经面目全非了 更为严重的 前没有水吃 有些村民要到山下低地挖上几个坑渗些 水来用，这样的水混浊泥泞。造成这种局面的原因是村民与大江南水泥厂同用 个水源地，今年海 南大旱，河水流量小，水泥厂为保证生产，竟然占用村民自来水的水源。相关部门开了绿灯，村民 们是敢怒不敢言。据有些村民反映，如果自来水供水，村民用自来水浇菜地的话，大江南水泥厂是 要罚钱的。我们不知道究竞是谁赋予了水泥厂这样大的权力，但是出现这种令人费解的事情，我们 希望尽快引 相关领导部门的重视， 我们希望尽量多的了解中部农村居民现在生活的情况，可是无奈时间有限，最终不得不返校了 了解到中部农民生活的艰难，看到他们深切期待的眼神，我们真的感到自身力量的渺小。记得有位 作家曾经说过："所有的中国人都是农民。区别只在于有的人进城的时间早一点，有的人晚一点，有 的人还在城外。中国是 个农耕文化的国家，我们应该永远用敬畏的口吻谈论我们的土地， 我门应 当将那些家 的固守者视做我们最亲的兄弟 我们真的希望中部农民的问题能够得到社会的广泛关 注和重视，解决他们的困难是我们共同的心愿！ (作者简介：费彦博、王婷：海南大学经济管理学院2004级会计2班：高尔伟、周冬芹：海南大学经 济管理学院2004级工商管理1班：杨平安： 海南大学经济管理学院2004级工商管理2班；浦娟：海南 大学经济管理学院2004级金融2班；指导教师：李仁君教授) 海南中部农村发展障碍及对策研究 浦娟高尔伟周冬芹村民自治选举制度改革 33.2% 非常出乎我们的意料，农村医疗制度改革成为当前农民最为关注的改革措施。据悉，为实现2010 年海南全省农村建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的目标，海南省政府已从2003年开 始，确定五指山市、琼海、澄迈县为海南省新型农村合作医疗制度试点市（县）。这项医疗制度以 大病统筹为主要形式、中央、省、县财政都对参加新型农村合作医疗的农民实施经费补助。每位农 民出资10元，享受补助从20到30元不等，医疗费最高可报销60%，最低也有30%。 这次我们所调查的五指山市就属于农村合作医疗试点地区。对于这项改革措施，农民普遍执欢迎 态度，尤其令我们欣喜的是许多农民已经从这项政策实施中得到了实惠。在尚未实施农村合作医疗 制度的保亭县，农民也普遍对这项制度表现出极大的关注。但是在调查中我们也发现了许多问题。 例如：据许多农民反映，合作医疗制度实施后，医药价格有所上升，住院费用提高了。这显然与减 轻农民负担，顺利推广实施农村合作医疗的本质是相违背的。 有关税费改革的内容成为中部农民第二个关注的重点，据调查，自从2004年中央1号文件公布实施 后税费改革以基本落实到位，被调查地区有88.2%的农民说税费改革后负担减轻了，有95.5%的人说 地方没有乱收费的现象，取消了过去的人口统筹款，治安费等。 第三大关注的对象是土地承包政策，据调查，农民似乎也存在着这样的矛盾，一方面他们不希望 土地承包政策变动，另一方面又感到家庭所使用的土地太少，不够种。由于中部地处山区，地形相 对复杂，可耕地少，现有土地分配完毕，新生人口面临无土地可分的困窘局面。像保城镇的什么东 村，全村160多口人仅有5亩水田。响水镇什运村全村182口人，人均仅有7分田，而这个村旁边的农 场却占有大片耕地，橡胶林，据村民反映，农场曾占村里一些土地，但至今未曾归还。农场与村民 有一些利益上的冲突。 四、工业发展的苦恼 我们在五指山市毛阳镇进行调查时了解到，周围村民对该镇龙头企业大江南水泥厂的环境污染问 题反映强烈。大江南水泥厂是浙江人在该镇投资兴建的企业，毗邻毛阳村和牙力村。据我们所调查 的毛阳村村民讲，由于水泥厂的废气、粉尘污染，村里常常是烟雾弥漫，而且村民常常感觉呼吸难 受。毛阳村过去曾是一个生态文明村，可是现在已经面目全非了。 更为严重的问题是，当地村民目前没有水吃，井都干了，有些村民要到山下低地挖上几个坑渗些 水来用，这样的水混浊泥泞。造成这种局面的原因是村民与大江南水泥厂同用一个水源地，今年海 南大旱，河水流量小，水泥厂为保证生产，竟然占用村民自来水的水源。相关部门开了绿灯，村民 们是敢怒不敢言。据有些村民反映，如果自来水供水，村民用自来水浇菜地的话，大江南水泥厂是 要罚钱的。我们不知道究竟是谁赋予了水泥厂这样大的权力，但是出现这种令人费解的事情，我们 希望尽快引起相关领导部门的重视。 我们希望尽量多的了解中部农村居民现在生活的情况，可是无奈时间有限，最终不得不返校了。 了解到中部农民生活的艰难，看到他们深切期待的眼神，我们真的感到自身力量的渺小。记得有位 作家曾经说过："所有的中国人都是农民。区别只在于有的人进城的时间早一点，有的人晚一点，有 的人还在城外。中国是一个农耕文化的国家，我们应该永远用敬畏的口吻谈论我们的土地，我们应 当将那些家园的固守者视做我们最亲的兄弟。"我们真的希望中部农民的问题能够得到社会的广泛关 注和重视，解决他们的困难是我们共同的心愿！ （作者简介：费彦博、王婷：海南大学经济管理学院2004级会计2班；高尔伟、周冬芹：海南大学经 济管理学院2004级工商管理1班；杨平安：海南大学经济管理学院2004级工商管理2班；浦娟：海南 大学经济管理学院2004级金融2班；指导教师：李仁君教授） 海南中部农村发展障碍及对策研究 浦 娟 高尔伟 周冬芹