专栏1人民银行通过再贴现、再贷款积极支持上海经济转型发展 2014年,中国人民银行上海总部认真贯彻落实金融服务实体经济的总体要求,充分发挥再贴现 再贷款政策工具的激励和导向作用,积极攴持上海经济转型发展,有效提升辖内小微企业和农村金融服 务水平。 是加强传导,扩大政策工具受益面。2014年,中国人民银行上海总部累计向辖内4家村镇银行 发放支农再贷款1.7亿元,支农再贷款对村镇银行的覆盖率达到44%,同比增加了1个百分点。同时, 与有关商业银行正式签订不超过10亿元的支小再贷款协议,首批发放5亿元的再贷款资金,专项用于 攴持增加科技、文化、支农等国民经济重点领域及薄弱环节的小微企业贷款。 二是严格内控,保障央行资金安全。不断完善再貸款管理制度,定期召开贷审会实行集体审议,加 强对借款机构的监測分析和评估考核,健全对借款杋枃的貸前评估、风险防范和贷后监督的流程。根据 中国人民银行总行新的政策要求,梳理修订相关再贷款品种的管理办法,规范操作流程,在维护央行债 权安全的前提下,有效发挥再贷款政策工具的正向激励作用。进一步完善再贴现管理,积极支持上海票 据市场建设。针对2014年人民银行会计核算数据集中系统(ACS)上线,再贴现业务前台审复核流程 票据移送路径以及后台会计核算处理方式等环节作岀相应变化,及时修订完善了《商业汇彯再贴现(回 购〕业务操作流程》,规范再贴现业务操作,防范再贴现业务风险。 三是积极推动,辖内支农支小再上新台阶。对符合支小再贷款发放条件,达到宏观审慎管理要求的 有关机构给予窗口指导,鼓励获取攴小再贷款资金的商业银行调动商业性资金参与,实现杠杆化运作, 放大支持效果,强化正向激励。截至2014年末,全市小微企业贷款余额84627亿元,较年初增加739.5 亿元,增幅为96%。基于上海市农业现代化程度较高,农民专业合作社多,郊区城市化水平高,农业 服务体系发达,基本实现专业化分工和服务外包的发展业态,运用支农再贷款资金重点支持金融机构对 统筹城乡发展、推动农村土地使用权流转、促进专业合作社和家庭农场建设等项目的投放,促进了涉农 贷款的显著增长,在减轻涉农企业融资成本的同时切实增加了农民收入,支农惠农成效显著。2014年底, 海辖内金融机构涉农贷款余額为1879.5亿元,较年初增加169.5亿元,增幅为99%。 四是稳步推进,小微企业票据再贴现占比全国领先。继续把小微企业签发或贴现的、票面金额在 500万元以下的小额票据作为再贴现业务优先支持对象。2014年,中国人民银行上海总部对20家金融 机构办理回购式再贴现1947笔,累计发放金额307.7亿元,同比增长197%。其中办理小微企业票据 再贴现2579亿元,占同期再贴现发生额的83.8%,累计发放笔数18894笔,是2013年的3.3倍,占同 期再贴现发放笔数的972%。截至2014年末,中国上海总部再贴现余额968亿元,同比增加10.5亿元, 其中小微企业票据再贴现余额94.3亿元,占比为97.4%,远高于中国人民银行总行50%的比例要求, 在全国处于领先水平。 五是加强考核,再贴现投向和效果进一步改进。再贴现业务的受益面不断扩大。据统计,2014年 通过再贴现业务直接受益的小微企业约1300家,比上年増长50%以上,小微企业票据再贴现平均面额 136.5万元,比上年减少41.4万元。小微企业票据再贴现业务真正起到了引导信贷资金支持实体经济的 作用。据上海农商行统计,该行2014年小微企业票据贴现中,名列前两位的是批发零售业和制造业, 票据贴现张数占比分别为48%和46%,贴现量占比分别为57%和33% 下一阶段,中国人民银行上海总部将继续发挥再贴现、再貸欯政策工具的定向攴持作用,积极探索 拓宽政策支持的机构范围、辐射行业,同时引导金融机构在扩大小微企业信贷投放、提高小微企业金融 服务水平,加快农业结构调整、促进农业可持续发展、推动农村民生改善等方面提供持续的金融支持5 专栏 1 人民银行通过再贴现、再贷款积极支持上海经济转型发展 2014 年，中国人民银行上海总部认真贯彻落实金融服务实体经济的总体要求，充分发挥再贴现、 再贷款政策工具的激励和导向作用，积极支持上海经济转型发展，有效提升辖内小微企业和农村金融服 务水平。 一是加强传导，扩大政策工具受益面。2014 年，中国人民银行上海总部累计向辖内 4 家村镇银行 发放支农再贷款 1.7 亿元，支农再贷款对村镇银行的覆盖率达到 44%，同比增加了 11 个百分点。同时， 与有关商业银行正式签订不超过 10 亿元的支小再贷款协议，首批发放 5 亿元的再贷款资金，专项用于 支持增加科技、文化、支农等国民经济重点领域及薄弱环节的小微企业贷款。 二是严格内控，保障央行资金安全。不断完善再贷款管理制度，定期召开贷审会实行集体审议，加 强对借款机构的监测分析和评估考核，健全对借款机构的贷前评估、风险防范和贷后监督的流程。根据 中国人民银行总行新的政策要求，梳理修订相关再贷款品种的管理办法，规范操作流程，在维护央行债 权安全的前提下，有效发挥再贷款政策工具的正向激励作用。进一步完善再贴现管理，积极支持上海票 据市场建设。针对 2014 年人民银行会计核算数据集中系统（ACS）上线，再贴现业务前台审复核流程、 票据移送路径以及后台会计核算处理方式等环节作出相应变化，及时修订完善了《商业汇票再贴现（回 购）业务操作流程》，规范再贴现业务操作，防范再贴现业务风险。 三是积极推动，辖内支农支小再上新台阶。对符合支小再贷款发放条件，达到宏观审慎管理要求的 有关机构给予窗口指导，鼓励获取支小再贷款资金的商业银行调动商业性资金参与，实现杠杆化运作， 放大支持效果，强化正向激励。截至 2014 年末，全市小微企业贷款余额 8462.7 亿元，较年初增加 739.5 亿元，增幅为 9.6%。基于上海市农业现代化程度较高，农民专业合作社多，郊区城市化水平高，农业 服务体系发达，基本实现专业化分工和服务外包的发展业态，运用支农再贷款资金重点支持金融机构对 统筹城乡发展、推动农村土地使用权流转、促进专业合作社和家庭农场建设等项目的投放，促进了涉农 贷款的显著增长，在减轻涉农企业融资成本的同时切实增加了农民收入，支农惠农成效显著。2014 年底， 上海辖内金融机构涉农贷款余额为 1879.5 亿元，较年初增加 169.5 亿元，增幅为 9.9%。 四是稳步推进，小微企业票据再贴现占比全国领先。继续把小微企业签发或贴现的、票面金额在 500 万元以下的小额票据作为再贴现业务优先支持对象。2014 年，中国人民银行上海总部对 20 家金融 机构办理回购式再贴现 19447 笔，累计发放金额 307.7 亿元，同比增长 19.7%。其中办理小微企业票据 再贴现 257.9 亿元，占同期再贴现发生额的 83.8 %，累计发放笔数 18894 笔，是 2013 年的 3.3 倍，占同 期再贴现发放笔数的 97.2%。截至 2014 年末，中国上海总部再贴现余额 96.8 亿元，同比增加 10.5 亿元， 其中小微企业票据再贴现余额 94.3 亿元，占比为 97.4 %，远高于中国人民银行总行 50%的比例要求， 在全国处于领先水平。 五是加强考核，再贴现投向和效果进一步改进。再贴现业务的受益面不断扩大。据统计，2014 年 通过再贴现业务直接受益的小微企业约 1300 家，比上年增长 50%以上，小微企业票据再贴现平均面额 136.5 万元，比上年减少 41.4 万元。小微企业票据再贴现业务真正起到了引导信贷资金支持实体经济的 作用。据上海农商行统计，该行 2014 年小微企业票据贴现中，名列前两位的是批发零售业和制造业， 票据贴现张数占比分别为 48%和 46%，贴现量占比分别为 57%和 33%。 下一阶段，中国人民银行上海总部将继续发挥再贴现、再贷款政策工具的定向支持作用，积极探索 拓宽政策支持的机构范围、辐射行业，同时引导金融机构在扩大小微企业信贷投放、提高小微企业金融 服务水平，加快农业结构调整、促进农业可持续发展、推动农村民生改善等方面提供持续的金融支持