一坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群发展， 强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。 一坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设和环境保护，提高节能环 保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续发展 第二节功能定位 北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南） 沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台 作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基 地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放 度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是： 一优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合 作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展 空间结构。 完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资 源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿 海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产 业结构。 一提升国标大诵道能力，构津开放合作的支撑体系。加快津设现代化沿滋 港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心 构筑出海出边出省的高等级公路 网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。 深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国一东盟自由 贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国一东盟博览会的影响力和凝 聚力：大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁一新 加坡通道经济带建设，形成中国一东盟“ 轴两翼”区域经济合作新格局：深化国 内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。 加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教有卫生、劳动就 业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设， 维护社会稳定，促进社会和谐。 一着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在 促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制， 深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序 的现代市场体系。 第三节发展目标 经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域， 在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。——坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群发展， 强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。 ——坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设和环境保护，提高节能环 保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续发展。 第二节 功能定位 北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、 沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台 作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基 地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放 度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是： ——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合 作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展 空间结构。 ——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资 源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿 海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产 业结构。 ——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海 港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路 网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。 ——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由 贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝 聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新 加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国 内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。 ——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就 业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设， 维护社会稳定，促进社会和谐。 ——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在 促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制， 深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序 的现代市场体系。 第三节 发展目标 经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域， 在西部地区率先实现全面建设小康社会目标