在推进图式下来界定问题,往往只聚焦于和政策制定直接相关的领域,而忽视了长远性 的政策执行问题,因而是宽泛的、抽象的、割裂的。它强调使这些政策在地方上产生效果 是联邦政府的责任,但真正能产生效果的机制却远远比在各地方机构之间分配财政补贴来 得更为复杂 实际上,影响青年就业的因素是远远在政府可直接控制的范围之外的。公共政策与私人 选择的交叉点在于三方的互动:青年、雇主与提供教育服务的公共机构(学校与培训中心) 评估政策效果的三个标准:教育机构决定哪些人获得哪些教育服务、青年人决定选择哪种 培训与职业、雇主决定聘用多少青年人,都不是传统的行政工具可以控制的,而是一项应 当拥有高度自由裁量权的任务。 如果放在回溯图式下来分析 (1)如何使CETA与LEA两者公平合理地来分配联邦政府的财政补贴,用于各自领域 内的不同的教育培训活动; (2)如何将部分用于知识培训计划的资金直接交与地方基层机构组织来管理使用 (3)如何将雇佣者纳入到青年就业计划可预见的利益关系网中,使其化被动为主动, 成为地方就业培训服务的有力支持者。在推进图式下来界定问题，往往只聚焦于和政策制定直接相关的领域，而忽视了长远性 的政策执行问题，因而是宽泛的、抽象的、割裂的。它强调使这些政策在地方上产生效果 是联邦政府的责任，但真正能产生效果的机制却远远比在各地方机构之间分配财政补贴来 得更为复杂。 实际上，影响青年就业的因素是远远在政府可直接控制的范围之外的。公共政策与私人 选择的交叉点在于三方的互动：青年、雇主与提供教育服务的公共机构（学校与培训中心）。 评估政策效果的三个标准：教育机构决定哪些人获得哪些教育服务、青年人决定选择哪种 培训与职业、雇主决定聘用多少青年人，都不是传统的行政工具可以控制的，而是一项应 当拥有高度自由裁量权的任务。 如果放在回溯图式下来分析： （1）如何使 CETA 与 LEA 两者公平合理地来分配联邦政府的财政补贴，用于各自领域 内的不同的教育培训活动； （2）如何将部分用于知识培训计划的资金直接交与地方基层机构组织来管理使用； （3）如何将雇佣者纳入到青年就业计划可预见的利益关系网中，使其化被动为主动， 成为地方就业培训服务的有力支持者