也给他提供了充分发挥其睿智的舞台，赋予了他权利。这18年，他担任的是美国联邦储备 委员会的主席，而美联储在美国政府中起中央银行的作用。 中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管 理监督的特殊的金融机构。目前，世界上大多数国家都建立了自己的中央银行制 度。各国的中央银行或类似于中央银行的金融管理机构均处于金融体系的核心地 位，负责调节和控制全国的货币供应量以及金融监管，直接关系到一国经济状况 的稳定与发展。 第一节建立中央银行的必要性及途径 一、建立中央银行的必要性 在银行发展史上，各国在相当长的一段时间没有专门的中央银行。中央银行 是银行业发展到一定阶段之后的产物，具体说来它的产生是适应了以下几个方面 的需要： (一)满足政府融资的需要 17世纪的资产阶级革命，使生产力获得了巨大的发展。随着资本主义商品 经济的迅猛发展，资产阶级为维护自己的利益，必须开辟广阔的市场，这需要巨 大的货币财富作后盾。另外，资产阶级为了维护自己的统治，不断强化国家机器， 加上自然灾害和战争的频频发生，致使国家财政支出连年增加。基于这些原因， 政府产生了巨大的融资要求，但是，这种巨大的融资要求在政府没有控制大银行 时是不可能得到满足的。当时，英国政府为了筹措资金，曾不得不向高利贷者借 贷。17世纪末，英王查理二世执政时，就曾以20~30%高利贷利息和贴水向“金 匠”借款。但是，当时银行规模都较小，无力大额放款，而且，高利贷使政府借 款利息负担过重。在这种情况下，资产阶级开始考虑建立“政府的银行”。英国 于1694年通过法案建立英格兰银行，准许其在不超过资本总额的限度内发行银 行券，并代理国库，取得了半国家机关的地位，作为交换条件，英格兰银行向政 府贷款120万英镑。从此，英格兰银行成为政府的融资者，成为历史上第一家具 有“政府的银行”职能的银行。 包括英格兰银行在内，19世纪末之前各国建立的中央银行，几乎都是以解 决政府资金问题为目的而建立的。如法兰西银行、日本银行等。基于这个需要建 立的银行从一开始就具有了“政府的银行”的职能。 (二)统一银行券发行的需要也给他提供了充分发挥其睿智的舞台，赋予了他权利。这 18 年，他担任的是美国联邦储备 委员会的主席，而美联储在美国政府中起中央银行的作用。 中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管 理监督的特殊的金融机构。目前，世界上大多数国家都建立了自己的中央银行制 度。各国的中央银行或类似于中央银行的金融管理机构均处于金融体系的核心地 位，负责调节和控制全国的货币供应量以及金融监管，直接关系到一国经济状况 的稳定与发展。 第一节 建立中央银行的必要性及途径 一、建立中央银行的必要性 在银行发展史上，各国在相当长的一段时间没有专门的中央银行。中央银行 是银行业发展到一定阶段之后的产物，具体说来它的产生是适应了以下几个方面 的需要： （一）满足政府融资的需要 17 世纪的资产阶级革命，使生产力获得了巨大的发展。随着资本主义商品 经济的迅猛发展，资产阶级为维护自己的利益，必须开辟广阔的市场，这需要巨 大的货币财富作后盾。另外，资产阶级为了维护自己的统治，不断强化国家机器， 加上自然灾害和战争的频频发生，致使国家财政支出连年增加。基于这些原因， 政府产生了巨大的融资要求，但是，这种巨大的融资要求在政府没有控制大银行 时是不可能得到满足的。当时，英国政府为了筹措资金，曾不得不向高利贷者借 贷。l7 世纪末，英王查理二世执政时，就曾以 20～30％高利贷利息和贴水向“金 匠”借款。但是，当时银行规模都较小，无力大额放款，而且，高利贷使政府借 款利息负担过重。在这种情况下，资产阶级开始考虑建立“政府的银行”。英国 于 1694 年通过法案建立英格兰银行，准许其在不超过资本总额的限度内发行银 行券，并代理国库，取得了半国家机关的地位，作为交换条件，英格兰银行向政 府贷款 120 万英镑。从此，英格兰银行成为政府的融资者，成为历史上第一家具 有“政府的银行”职能的银行。 包括英格兰银行在内，19 世纪末之前各国建立的中央银行，几乎都是以解 决政府资金问题为目的而建立的。如法兰西银行、日本银行等。基于这个需要建 立的银行从一开始就具有了“政府的银行”的职能。 （二）统一银行券发行的需要