资本主义产业革命促进了生产力的发展，生产力的提高又促进了银行信用业 的蓬勃发展：一方面资本主义银行得到广泛发展，银行数量不断增多。另一方面， 随着经济规模的日益扩大，金属货币的数量远远不能满足生产和交换的需要。于 是在金属货币流通的同时，开始出现了一种新的交易媒介，由银行发行可作为债 权凭证，这就是银行券。 在银行业发展初期，每个银行都有发行银行券的权力，银行只要自己能够保 证所发行的银行券随时兑现，就能稳妥经营。但随着经济的发展以及银行机构的 迅猛增加，众多银行分散发行银行券的弊端逐渐显露出来： 1.中小银行立林，竞争剧烈，许多小银行信用能力薄弱、经营不善，它们 所发行的银行券往往不能保证兑现，特别是在经济危机时期，小银行容易破产倒 闭，从而引起社会的混乱。 2.一般中小银行规模不大，资信、分支机构也有限，业务都局限在一定的 地区之内，其发行的银行券只能在国内有限的地区流通，给日益发展的生产和流 通带来不便。 3.大量的不同种类的银行券同时在市场上流通，使得交易双方不得不花大 量的精力去辨别它们的真伪，同时也为许多不法之徒的欺诈行为提供了方便。 4.由于银行多，债权债务关系复杂，某种银行券不能兑现造成的连锁反应 危害极大。 银行券的分散发行，阻碍了资本主义生产力的发展，突出地表现在英国1825 年的经济危机、美国1873~1907年的多次经济危机、日本1877~1880年内战期 间的恶性通货膨胀等。商品流通的扩大与各私人银行发行的银行券在流通上的局 限性的矛盾，客观上要求有一个资力雄厚、并在全国范围内具有权威性的银行来 统一发行银行券。英格兰银行便是这样的典型。基于这种需要逐步建立或完善的 银行具有了“发行的银行”的职能。 (三)最后贷款人的需要 资本主义商品经济的迅猛发展，导致社会各部门对银行贷款的需求总量大大 增加。同时，资本主义的自由竞争，促进了生产的集中，而大企业对贷款需求不 仅数量巨大，而且期限延长，这就客观上对银行形成了减少支付准备的压力。如 果银行将吸收的存款过多地提供贷款，一旦贷款不能按期偿还、或者出现突发性 的大量提现，那么就会发生周转不灵、兑现困难的情况。当然，遇到这种问题， 银行可以通过同业拆借、透支等方式来解决，但这些方式极不可靠，一个银行的 经营状况越是不妙，它利用这些方式来等集资金也就越是困难。而且当时的同业 拆借因数额小，期限短，并不能满足银行补充资金的要求。尤其是普遍的金融危 机来到时，银行因支付能力不足而发生破产的可能性极大。因此，就有必要集中 各家商业银行的一部分现金准备，在某家银行发生支付困难时，通过适当的调节 给予支持，从而起到充当一般商业银行的最后支持者的作用。这对于维护银行体 系的稳定是十分重要的。 单个银行支付能力的有限性与经济发展对资金需求的膨胀，以及金融业之间 激烈竞争带来的不确定性的加大，产生了对“最后贷款人”的需要。基于这种需 要而发展的银行具有“银行的银行”的职能。 (四)建立票据清算中心的需要资本主义产业革命促进了生产力的发展，生产力的提高又促进了银行信用业 的蓬勃发展：一方面资本主义银行得到广泛发展，银行数量不断增多。另一方面， 随着经济规模的日益扩大，金属货币的数量远远不能满足生产和交换的需要。于 是在金属货币流通的同时，开始出现了一种新的交易媒介，由银行发行可作为债 权凭证，这就是银行券。 在银行业发展初期，每个银行都有发行银行券的权力，银行只要自己能够保 证所发行的银行券随时兑现，就能稳妥经营。但随着经济的发展以及银行机构的 迅猛增加，众多银行分散发行银行券的弊端逐渐显露出来： 1．中小银行立林，竞争剧烈，许多小银行信用能力薄弱、经营不善，它们 所发行的银行券往往不能保证兑现，特别是在经济危机时期，小银行容易破产倒 闭，从而引起社会的混乱。 2．一般中小银行规模不大，资信、分支机构也有限，业务都局限在一定的 地区之内，其发行的银行券只能在国内有限的地区流通，给日益发展的生产和流 通带来不便。 3．大量的不同种类的银行券同时在市场上流通，使得交易双方不得不花大 量的精力去辨别它们的真伪，同时也为许多不法之徒的欺诈行为提供了方便。 4．由于银行多，债权债务关系复杂，某种银行券不能兑现造成的连锁反应 危害极大。 银行券的分散发行，阻碍了资本主义生产力的发展，突出地表现在英国 1825 年的经济危机、美国 1873～1907 年的多次经济危机、日本 1877～1880 年内战期 间的恶性通货膨胀等。商品流通的扩大与各私人银行发行的银行券在流通上的局 限性的矛盾，客观上要求有一个资力雄厚、并在全国范围内具有权威性的银行来 统一发行银行券。英格兰银行便是这样的典型。基于这种需要逐步建立或完善的 银行具有了“发行的银行”的职能。 （三）最后贷款人的需要 资本主义商品经济的迅猛发展，导致社会各部门对银行贷款的需求总量大大 增加。同时，资本主义的自由竞争，促进了生产的集中，而大企业对贷款需求不 仅数量巨大，而且期限延长，这就客观上对银行形成了减少支付准备的压力。如 果银行将吸收的存款过多地提供贷款，一旦贷款不能按期偿还、或者出现突发性 的大量提现，那么就会发生周转不灵、兑现困难的情况。当然，遇到这种问题， 银行可以通过同业拆借、透支等方式来解决，但这些方式极不可靠，一个银行的 经营状况越是不妙，它利用这些方式来等集资金也就越是困难。而且当时的同业 拆借因数额小，期限短，并不能满足银行补充资金的要求。尤其是普遍的金融危 机来到时，银行因支付能力不足而发生破产的可能性极大。因此，就有必要集中 各家商业银行的一部分现金准备，在某家银行发生支付困难时，通过适当的调节 给予支持，从而起到充当一般商业银行的最后支持者的作用。这对于维护银行体 系的稳定是十分重要的。 单个银行支付能力的有限性与经济发展对资金需求的膨胀，以及金融业之间 激烈竞争带来的不确定性的加大，产生了对“最后贷款人”的需要。基于这种需 要而发展的银行具有“银行的银行”的职能。 （四）建立票据清算中心的需要