我国经济发展进入新常态,增长速度从高速增长转向中高速,发展方式从规模速度型转 向质量效率型,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,创新成为引领发展的第一驱 动力。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,要求实施创新驱动发展战略 加强科技与经济的联系,推进供给侧结构性改革,提升发展的质量效益。这些都对增强技术 标准创新能力、增加标准有效供给、提升技术标准创新服务水平提出了更高要求。特别是《国 家创新驱动发展战略纲要》提出实施标准战略,明确了技术标准创新发展的重点,要求进一 步健全技术创新与标准化互动支撑机制,及时将先进技术转化为标准 面对新形势与新需求,重点领域标准供给能力有待提高,技术标准与科技、产业结合不 够紧密,市场主体开展技术标准硏制的动力不足、能力不强,标准化工作机制有待完善、发 展政策环境需要优化;技术标准在推动科技创新成果产业化,以及提升我国产业国际竞争力 等方面的支撑和引领作用没有充分显现,技术标准的质量效益亟待提升。满足供给侧结构性 改革对技术标准创新提出的需求,解决技术标准研制存在的问题,迫切需要加强技术标准战 略实施的顶层设计和统筹协调,创新工作机制和模式,增强技术标准有效供给。 加强科技主管部门、标准化主管部门与行业主管部门在战略、规划、政策制定等工作中 的协作,对于产业化目标明确的科技计划、以技术为引领的产业和工程项目,同步部署技术 标准研制工作。在科技计划、产业和工程项目实施中,强化项目承担单位与标准化技术组织 (机构)的协作,推动科技研发、标准研制与产业升级协同发展。将标准化专家纳入科技专 家库和行业专家库,推动标准化专家库与科技专家库、行业专家库共建共享。探索建立科技 信息资源与标准化信息资源对接和交汇机制,推进科技与标准化资源共建共享。 鼓励企业基于创新技术、专利,制定优于国际标准、国家标准、行业标准的企业标准, 培育市场竞争优势。鼓励社会团体建立健全团体标准中专利处置、管理、收益分配等制度措 施,推动社会团体成员自有和共有专利融入团体标准,提升协作创新、全产业链创新效益和 效率。健全技术标准中涉及专利的管理措施,统筹协调好专利保护和技术标准研制工作。 3食品制造环保标准状况 3.1国外标准和自行监测状况 美国实施的是排污许可“一证式”管理制度,监测与报告是排污许可证文本中的重要内 容。以国家消除污染物排放制度( NPDES)排污许可为例,监测、记录和报告是许可证文本中 必不可少的内容,对监测点位、监测指标、监测频次、采样方法、分析方法进行明确。排污 许可证中监测、记录和报告的内容是根据许可证编写的技术指南由许可证编写者设计的,没 有统一规定。8 我国经济发展进入新常态，增长速度从高速增长转向中高速，发展方式从规模速度型转 向质量效率型，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，创新成为引领发展的第一驱 动力。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要求实施创新驱动发展战略， 加强科技与经济的联系，推进供给侧结构性改革，提升发展的质量效益。这些都对增强技术 标准创新能力、增加标准有效供给、提升技术标准创新服务水平提出了更高要求。特别是《国 家创新驱动发展战略纲要》提出实施标准战略，明确了技术标准创新发展的重点，要求进一 步健全技术创新与标准化互动支撑机制，及时将先进技术转化为标准。 面对新形势与新需求，重点领域标准供给能力有待提高，技术标准与科技、产业结合不 够紧密，市场主体开展技术标准研制的动力不足、能力不强，标准化工作机制有待完善、发 展政策环境需要优化；技术标准在推动科技创新成果产业化，以及提升我国产业国际竞争力 等方面的支撑和引领作用没有充分显现，技术标准的质量效益亟待提升。满足供给侧结构性 改革对技术标准创新提出的需求，解决技术标准研制存在的问题，迫切需要加强技术标准战 略实施的顶层设计和统筹协调，创新工作机制和模式，增强技术标准有效供给。 加强科技主管部门、标准化主管部门与行业主管部门在战略、规划、政策制定等工作中 的协作，对于产业化目标明确的科技计划、以技术为引领的产业和工程项目，同步部署技术 标准研制工作。在科技计划、产业和工程项目实施中，强化项目承担单位与标准化技术组织 （机构）的协作，推动科技研发、标准研制与产业升级协同发展。将标准化专家纳入科技专 家库和行业专家库，推动标准化专家库与科技专家库、行业专家库共建共享。探索建立科技 信息资源与标准化信息资源对接和交汇机制，推进科技与标准化资源共建共享。 鼓励企业基于创新技术、专利，制定优于国际标准、国家标准、行业标准的企业标准， 培育市场竞争优势。鼓励社会团体建立健全团体标准中专利处置、管理、收益分配等制度措 施，推动社会团体成员自有和共有专利融入团体标准，提升协作创新、全产业链创新效益和 效率。健全技术标准中涉及专利的管理措施，统筹协调好专利保护和技术标准研制工作。 3 食品制造环保标准状况 3.1 国外标准和自行监测状况 美国实施的是排污许可“一证式”管理制度，监测与报告是排污许可证文本中的重要内 容。以国家消除污染物排放制度(NPDES)排污许可为例，监测、记录和报告是许可证文本中 必不可少的内容，对监测点位、监测指标、监测频次、采样方法、分析方法进行明确。排污 许可证中监测、记录和报告的内容是根据许可证编写的技术指南由许可证编写者设计的，没 有统一规定