大面广的食品制造排污单位自行监测方案编制需要。食品制造排污单位数量众多,工艺类型 复杂,且多数排污单位为中小生产规模,如按照国控重点企业的频次要求,一刀切地开展自 行监测,势必会增加排污单位的负担。 2.5食品制造自行监测有待加强 《环境保护法》已明确要求企业应进行自行监测,但企业自行监测工作需要一定的科学 性和专业性,监测效果取决于监测人员是否具备专业素质,监测数据分析方法是否适用同- 标准,监测频率次数是否遵循一定规律,监测使用仪器是否处于正常运作,监测信息是否适 时公开发布。企业出于自身利益的考虑,通常不愿为了环境保护投入较多的时间、精力和成 本,也不愿意公开与自身相关的环境质量状况信息、污染源排污信息和突发环境事件应急信 息等内容,源于企业若将所有生产过程中涉及超标排污、污染环境、损害健康的有关自行监 测数据公布出来,可能面临环境行政监管部门的严厉处罚和受害公众提起的高额损害赔偿, 后续的各种政策优惠、资质取得也都将受到影响,因此企业更愿选择逃避暴露信息、掩盖实 际情况。同时企业公开自行监测信息,需投入更多的成本,例如防治污染设备的安装,安全 生产设备的安装,自行监控人员的安排以及自行监控数据的传输等,使得企业投入增加、利 润减少 污染源监测与环境质量监测相比,涉及的行业多样、产排污工艺复杂。我国现有的监测 要求的标准规范有很多,包括排放标准、监测技术规范、竣工验收技术规范、环评导则等。 相关标准规范从不同角度对监测项目、监测技术进行了详细规定。但由于这些相关规定有普 适性、原则性的特点,排污单位在开展自行监测过程中如何结合企业自身具体情况,合理确 定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问和困惑 2.6食品制造相关标准的新要求 “十二五”期间,在政策的引导和科技计划的支持下,我国实施技术标准战略取得显著 成效,标准化发展进入新阶段。我国技术标准总体水平明显提升,对制定国际标准的贡献显 著增加,科技和标准化互动支撑能力明显增强,技术标准在推动科技创新产业化、市场化过 程中发挥着越来越重要的作用,已经成为促进我国科技和经济紧密结合、提升国际竞争力的 有力抓手。 进入“十三五”,世界新一轮科技革命和产业变革加速推进,产业跨界融合发展愈发明 显,新模式、新业态层出不穷,产品更新步伐加快,技术创新和标准研制日益融合发展。世 界各国纷纷利用技术、标准、专利等资源禀赋优势,加快创新布局,争夺标准制定主导权, 抢占产业竞争制高点,确立竞争新优势7 大面广的食品制造排污单位自行监测方案编制需要。食品制造排污单位数量众多，工艺类型 复杂，且多数排污单位为中小生产规模，如按照国控重点企业的频次要求，一刀切地开展自 行监测，势必会增加排污单位的负担。 2.5 食品制造自行监测有待加强 《环境保护法》已明确要求企业应进行自行监测，但企业自行监测工作需要一定的科学 性和专业性，监测效果取决于监测人员是否具备专业素质，监测数据分析方法是否适用同一 标准，监测频率次数是否遵循一定规律，监测使用仪器是否处于正常运作，监测信息是否适 时公开发布。企业出于自身利益的考虑，通常不愿为了环境保护投入较多的时间、精力和成 本，也不愿意公开与自身相关的环境质量状况信息、污染源排污信息和突发环境事件应急信 息等内容，源于企业若将所有生产过程中涉及超标排污、污染环境、损害健康的有关自行监 测数据公布出来，可能面临环境行政监管部门的严厉处罚和受害公众提起的高额损害赔偿， 后续的各种政策优惠、资质取得也都将受到影响，因此企业更愿选择逃避暴露信息、掩盖实 际情况。同时企业公开自行监测信息，需投入更多的成本，例如防治污染设备的安装，安全 生产设备的安装，自行监控人员的安排以及自行监控数据的传输等，使得企业投入增加、利 润减少。 污染源监测与环境质量监测相比，涉及的行业多样、产排污工艺复杂。我国现有的监测 要求的标准规范有很多，包括排放标准、监测技术规范、竣工验收技术规范、环评导则等。 相关标准规范从不同角度对监测项目、监测技术进行了详细规定。但由于这些相关规定有普 适性、原则性的特点，排污单位在开展自行监测过程中如何结合企业自身具体情况，合理确 定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问和困惑。 2.6 食品制造相关标准的新要求 “十二五”期间，在政策的引导和科技计划的支持下，我国实施技术标准战略取得显著 成效，标准化发展进入新阶段。我国技术标准总体水平明显提升，对制定国际标准的贡献显 著增加，科技和标准化互动支撑能力明显增强，技术标准在推动科技创新产业化、市场化过 程中发挥着越来越重要的作用，已经成为促进我国科技和经济紧密结合、提升国际竞争力的 有力抓手。 进入“十三五”，世界新一轮科技革命和产业变革加速推进，产业跨界融合发展愈发明 显，新模式、新业态层出不穷，产品更新步伐加快，技术创新和标准研制日益融合发展。世 界各国纷纷利用技术、标准、专利等资源禀赋优势，加快创新布局，争夺标准制定主导权， 抢占产业竞争制高点，确立竞争新优势