要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济 的发展有重要作用。 要健全财产法律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管 理。 (二)加快推进国有企业改革。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革， 对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。 建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、 管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人 实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有 者权益，对企业的债务承担有限责任：企业依法自主经营，自负盈亏。政府不能直接干预企 业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。要采取多种方式，包括直接融 资，充实企业资本金。培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。 把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好 大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争 力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、 承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术 进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新 机制。要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度， 建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。要建设好企业领导班子，发挥企 业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。 实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞 争机制。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。 这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远 利益。党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活， 搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。广大职工要转变就业观念，提高自身素质， 努力适应改革和发展的新要求。 积极推进各项配套改革。建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的 保值增值，防止国有资产流失。建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、 医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积 金，加快改革住房制度。 深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心，勇于探索，大胆实践，力 争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创 国有企业改革和发展的新局面。 (三)完善分配结构和分配方式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把 按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促 进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济 的发展有重要作用。 要健全财产法律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并对它们进行监督管 理。 （二）加快推进国有企业改革。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革， 对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。 建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、 管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人 实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有 者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不能直接干预企 业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。要采取多种方式，包括直接融 资，充实企业资本金。培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。 把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好 大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争 力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、 承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术 进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新 机制。要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度， 建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。要建设好企业领导班子，发挥企 业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。 实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞 争机制。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。 这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远 利益。党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活， 搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。广大职工要转变就业观念，提高自身素质， 努力适应改革和发展的新要求。 积极推进各项配套改革。建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的 保值增值，防止国有资产流失。建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、 医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积 金，加快改革住房制度。 深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心，勇于探索，大胆实践，力 争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创 国有企业改革和发展的新局面。 （三）完善分配结构和分配方式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把 按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促 进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法