心,保健与临床相结合,面向群体,面向基层和预防为主”的工作方针。 四、妇幼卫生工作的现状与问题 我国妇幼卫生工作的现状 解放以来,我国的妇幼卫生事业取得了长足发展。在党和国家的高度重视下,逐步确定 了特色突出的工作方针,制订了一系列的法律规范,保障广大妇女、儿童健康,提高人口素 质。特别是“七五”以来,妇幼卫生工作方针逐步完善,妇幼卫生工作进入了快速发展时期 多种形式的网络结构形成了完整的服务体系。爱婴行动及对外合作项目的实施,前所未有地 开发了领导层,将卫生部门行为转换为政府行为。《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中 国妇女发展纲要》颁行后,在各级政府的领导下,各地卫生部门积极当好政府参谋,采取得 力措施,努力落实各项工作目标,进一步促进了妇幼卫生事业的发展,取得了举世瞩目的成 就。根据有关数据,与解放初期相比,妇幼卫生组织机构、人员和床位得到了很大的发展, 2000年数据显示,全国共有妇幼保健院609所,妇幼保健所(站)2598所,而1949年分别 是80所和9所。妇女儿童的健康状况有了明显的改善,2000年监测点的孕产妇死亡率为 53.0/10万,比20世纪90年代初下降近一半;婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为 32.2‰和39.7‰,比90年代初下降近1/3。其发展速度和取得的成就是其他发展中国家所 难以达到的 (二)妇幼卫生工作面临的困难与问题 1.地域辽阔,工作发展不平衡我国地域辽阔,人口众多,农村人口占多数。由于农 村经济基础薄弱,人均收入和农民自我保健意识较差,一些偏僻地方还存在着陈规陋习,导 致城、乡之间,地区之间存在着很大的差异,致使工作发展不平衡。1996年京津沪孕产妇 死亡率24.2/10万,接近发达国家水平:而西南地区为119.5/10万,仍处于发展中国家水 2.经济基础薄弱,投入不足我国属发展中国家,经济实力还不雄厚,对妇幼卫生事 业的经费投入不足,不能满足工作需求,妇幼卫生事业的发展滞后于经济发展。现有的专业 队伍素质不高,专业机构的设施和服务能力不能满足日益增长的服务需求。 3.宣传工作力度不够,认识不到位由于宣传工作不够深入,一些政府领导对妇幼卫 生工作的认识不到位,在财政补偿机制不能完全满足需求的情况下,有些卫生部门的领导也 不能把妇幼卫生工作摆上应有的位置。多年来,一些基层人员的工作条件、福利待遇以及职 称晋升等方面的问题没有得到很好解决。再加上妇幼保健工作的短期效益不明显,致使队伍 难以稳定。随着市场经济的发展,部门内部重临床、轻保健的认识依然存在或加重。 4.其他社会因素随着工业化进程的加速及城市化趋势的发展,国有企业面临前所未 有的困难,下岗人员和流动人口增多,正在和将要带来更多的影响妇女儿童健康的问题。如 企业女职工劳动卫生保健和职业卫生保健方面的问题日益突出,下岗女职工的卫生保健不能 落实。另外,性传播疾病呈快速增长,也带来一系列新问题,使妇幼卫生工作面临新的挑战 和更艰巨的任务 五、妇幼卫生工作的管理方式3 心，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的工作方针。 四、妇幼卫生工作的现状与问题 （一）我国妇幼卫生工作的现状 解放以来，我国的妇幼卫生事业取得了长足发展。在党和国家的高度重视下，逐步确定 了特色突出的工作方针，制订了一系列的法律规范，保障广大妇女、儿童健康，提高人口素 质。特别是“七五”以来，妇幼卫生工作方针逐步完善，妇幼卫生工作进入了快速发展时期， 多种形式的网络结构形成了完整的服务体系。爱婴行动及对外合作项目的实施，前所未有地 开发了领导层，将卫生部门行为转换为政府行为。《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中 国妇女发展纲要》颁行后，在各级政府的领导下，各地卫生部门积极当好政府参谋，采取得 力措施，努力落实各项工作目标，进一步促进了妇幼卫生事业的发展，取得了举世瞩目的成 就。根据有关数据，与解放初期相比，妇幼卫生组织机构、人员和床位得到了很大的发展， 2000 年数据显示，全国共有妇幼保健院 609 所，妇幼保健所（站）2598 所，而 1949 年分别 是 80 所和 9 所。妇女儿童的健康状况有了明显的改善，2000 年监测点的孕产妇死亡率为 53.0/10 万，比 20 世纪 90 年代初下降近一半；婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别为 32.2‰和 39.7‰，比 90 年代初下降近 1/3。其发展速度和取得的成就是其他发展中国家所 难以达到的。 （二）妇幼卫生工作面临的困难与问题 1．地域辽阔，工作发展不平衡 我国地域辽阔，人口众多，农村人口占多数。由于农 村经济基础薄弱，人均收入和农民自我保健意识较差，一些偏僻地方还存在着陈规陋习，导 致城、乡之间，地区之间存在着很大的差异，致使工作发展不平衡。1996 年京津沪孕产妇 死亡率 24.2/10 万，接近发达国家水平；而西南地区为 119.5/10 万，仍处于发展中国家水 平。 2．经济基础薄弱，投入不足 我国属发展中国家，经济实力还不雄厚，对妇幼卫生事 业的经费投入不足，不能满足工作需求，妇幼卫生事业的发展滞后于经济发展。现有的专业 队伍素质不高，专业机构的设施和服务能力不能满足日益增长的服务需求。 3．宣传工作力度不够，认识不到位 由于宣传工作不够深入，一些政府领导对妇幼卫 生工作的认识不到位，在财政补偿机制不能完全满足需求的情况下，有些卫生部门的领导也 不能把妇幼卫生工作摆上应有的位置。多年来，一些基层人员的工作条件、福利待遇以及职 称晋升等方面的问题没有得到很好解决。再加上妇幼保健工作的短期效益不明显，致使队伍 难以稳定。随着市场经济的发展，部门内部重临床、轻保健的认识依然存在或加重。 4．其他社会因素 随着工业化进程的加速及城市化趋势的发展，国有企业面临前所未 有的困难，下岗人员和流动人口增多，正在和将要带来更多的影响妇女儿童健康的问题。如 企业女职工劳动卫生保健和职业卫生保健方面的问题日益突出，下岗女职工的卫生保健不能 落实。另外，性传播疾病呈快速增长，也带来一系列新问题，使妇幼卫生工作面临新的挑战 和更艰巨的任务。 五、妇幼卫生工作的管理方式