按照我国现行政治体制和经济条件的要求,考虑经济与社会发展水平,妇幼卫生管理主 要可以采取以下几种方式 (一)法律方式 依法管理、依法行政,是市场经济条件下,政府履行管理职能的主要手段,也是保证社 会竞争有序的根本措施,实施法制管理是实现妇幼卫生全行业管理,促进妇女儿童健康发展 的最重要的措施 1.完善立法,形成基本满足依法管理需要的妇幼法律体系要在完善《母婴保健法》 配套法规的基础上,通过国家与省两级立法途径,规定公民和社会实体的责任和义务:对优 生优育方面的科学技术开发、推广和普及做出程序性规定,明确各级管理权限:按照《保险 法》以及建立社会保障制度的要求,尽快制定妇女儿童保健保险法规,从根本上解决保健经 费筹资及风险化解的问题;完善妇幼保健机构、人员、技术、产品和服务项目的市场准入规 2加强执法和监督加强现行《母婴保健法》、《女职工劳动保护规定》、《执业医师法》 和《医疗机构管理条例》等法律法规的执法工作,坚决打击非法行医等违法行为,保护合法 服务,维护妇幼保健市场的竞争秩序。 (二)行政方式 要依据部门职能分工和科学的学科分类方法,明确界定妇幼保健的业务范围、服务内容 和项目,为实施行业准入服务。制定完善有关标准,包括技术质量服务标准、人员准入标准、 机构设立标准。适应网络经济发展需要,建立完善的信息服务网,完善妇幼保健信息网络 定期发布妇女儿童健康的主要指标信息 (三)业务管理方式 根据卫生部规定的各种业务管理规范,例如婚前保健工作规范、母婴保健医学技术鉴定 管理办法、全国城市围产保健管理办法(试行)、城乡儿童保健工作要求等,对妇幼保健工 作进行业务管理。 (四)经济方式 运用经济手段进行有效管理,通过争取实施适度的财政政策、价格政策、税收政策和投 资政策,对妇幼保健各类机构的发展方向、规模、速度和节奏进行有效调节。 (五)道德方式 弘扬中华民族的优良传统,通过主动宣传展示,使社会和民众更多地了解妇幼保健的意 义及其对国家、民族、家庭和自身的益处,促进妇女儿童健康,保护社会公德的形成,逐步 树立一种新的社会精神。 第二节妇幼卫生工作的基本内容 生殖健康服务 1994年9月在埃及开罗召开的国际人口与发展会议(简称人发大会)将生殖健康的概念写 入“行动纲领”,已逐步为全球各国所接受。回顾几十年来的进展,大致可以分为几个阶段: 20世纪70年代以计划生育为主,控制人口数量为主要任务,重点在避孕节育方面的研究、 开发、推广;80年代鉴于孕产妇死亡的严重性,提出母亲安全,重点放在孕产妇保健;进4 按照我国现行政治体制和经济条件的要求，考虑经济与社会发展水平，妇幼卫生管理主 要可以采取以下几种方式： （一）法律方式 依法管理、依法行政，是市场经济条件下，政府履行管理职能的主要手段，也是保证社 会竞争有序的根本措施，实施法制管理是实现妇幼卫生全行业管理，促进妇女儿童健康发展 的最重要的措施。 1．完善立法，形成基本满足依法管理需要的妇幼法律体系 要在完善《母婴保健法》 配套法规的基础上，通过国家与省两级立法途径，规定公民和社会实体的责任和义务；对优 生优育方面的科学技术开发、推广和普及做出程序性规定，明确各级管理权限；按照《保险 法》以及建立社会保障制度的要求，尽快制定妇女儿童保健保险法规，从根本上解决保健经 费筹资及风险化解的问题；完善妇幼保健机构、人员、技术、产品和服务项目的市场准入规 定。 2．加强执法和监督 加强现行《母婴保健法》、《女职工劳动保护规定》、《执业医师法》 和《医疗机构管理条例》等法律法规的执法工作，坚决打击非法行医等违法行为，保护合法 服务，维护妇幼保健市场的竞争秩序。 （二）行政方式 要依据部门职能分工和科学的学科分类方法，明确界定妇幼保健的业务范围、服务内容 和项目，为实施行业准入服务。制定完善有关标准，包括技术质量服务标准、人员准入标准、 机构设立标准。适应网络经济发展需要，建立完善的信息服务网，完善妇幼保健信息网络， 定期发布妇女儿童健康的主要指标信息。 （三）业务管理方式 根据卫生部规定的各种业务管理规范，例如婚前保健工作规范、母婴保健医学技术鉴定 管理办法、全国城市围产保健管理办法（试行）、城乡儿童保健工作要求等，对妇幼保健工 作进行业务管理。 （四）经济方式 运用经济手段进行有效管理，通过争取实施适度的财政政策、价格政策、税收政策和投 资政策，对妇幼保健各类机构的发展方向、规模、速度和节奏进行有效调节。 （五）道德方式 弘扬中华民族的优良传统，通过主动宣传展示，使社会和民众更多地了解妇幼保健的意 义及其对国家、民族、家庭和自身的益处，促进妇女儿童健康，保护社会公德的形成，逐步 树立一种新的社会精神。 第二节 妇幼卫生工作的基本内容 一、生殖健康服务 1994年9月在埃及开罗召开的国际人口与发展会议(简称人发大会)将生殖健康的概念写 入“行动纲领”，已逐步为全球各国所接受。回顾几十年来的进展，大致可以分为几个阶段： 20 世纪 70 年代以计划生育为主，控制人口数量为主要任务，重点在避孕节育方面的研究、 开发、推广；80 年代鉴于孕产妇死亡的严重性，提出母亲安全，重点放在孕产妇保健；进