以下三个方面是一定要注意的。第一，社会公 妨先对我国当前的经济基础加以剖析。 正、社会公平的内容从来都不是一成不变的，而 改革开放以来，我国的经济关系发生了重大 是随着社会条件的变化而变化的。时代背景变化 变迁，从几乎清一色的国有、集体所有的经济成 了，人们的社会公正、社会公平观念也会发生变 分变成了多种经济成分并存的局面。多种成分的 化。第二，在社会公正、社会公平问题上从来没 经济关系必然产生多种形式的社会公正观。与此 有过完全一致的看法。不同的社会群体、社会阶 同时，我国的经济管理体制也正处于变革之中， 级出于自身的利益，对于社会公正、社会公平会 新旧体制并存也造成了新旧公正观并存的情况。 有不同的认识与评价。我们在分析社会公正、社 而这种多种社会公正观并存的局面，正是造成今 会公平理论的时候要注意，这是有利于哪一个社 日民众在公正问题上产生困惑、混乱的根本原 会群体、哪一个阶级的观点。第三，社会公正、 因。下面试从城市和农村两个方面分析我国经济 社会公平的内容，实际上与人们的法权观念、道 关系的变迁及其对社会公正的影响。 德理想密切相关，因而具有一定的主观特征。 改革开放以后，我国农村逐步实行了家庭联 社会公正、社会公平不仅仅是一种观念、理 产承包责任制，土地经营权由人民公社、生产队 念，也是一种制度或政策。从内容上看，社会公 手中转到了承包者、农民家庭手中，农民家庭取 正、社会公平可以分为三个层次。第一，最表层 代生产队成为基本的生产单位。与此同时，家庭 的是民众的公正观念。比如，老百姓认为不劳而 工业、私营工业在农村迅速产生和发展起来，大 获是不公正的，因此，谈起“煤老板”总是嗤之 批农民离开土地，进入企业或者流入大城市从事 以鼻。这反映出民众朴素的公平正义意识，以及 雇佣劳动或个体经营。在家庭经济发展的同时， 对获取财富不正当方式的愤愤不平。第二，更深 农民家庭与家庭之间的收入差距也开始拉开。正 一个层次是作为一种系统的法权观念、价值观念 是在这些复杂的经济关系基础上，出现了各种不 体系的社会公正、社会公平观，它具有系统性、 同的公正观、公平观。一方面，传统的集体主义 理论性的特点，又有相当大的影响范围。比如， 的公正观、公平观还在发挥作用；另一方面，个 按劳分配在我国的分配方式中占据主导地位，按 体主义的公正观、个人主义的公正观、市场竞争 此种理论，只有按照劳动的数量与质量来分配才 的公正观也逐渐发展起来。从总体上看，目前在 是公正的分配。改革开放以来，随着我国经济成 我国农村中，作为主体的是农民的家庭经济。以 分的多元化，我们已经奉行了各生产要素按贡献 这种家庭经济为基础，再加上传统的家庭、家 参与分配的新体制。所以，主导意识形态认可的 族、忠孝观念的影响，农民也大体上奉行家庭为 公正的分配原则是：按劳分配为主、多种分配方 本的公正原则。这种家庭为本的公正观，既不同 式并存。第三，作为社会制度体系的社会公正、 于集体主义的观念，也不同于个体主义、个人主 社会公平。比如，社会的政治制度、司法制度、 义的观念，它强调个人要为各自的家庭奋斗，要 税收制度、福利保障制度等，以及各种相关的社 节制个人的欲望而增加家庭的财富，必要时可以 会政策等，它们通过引导、强制、奖惩等措施制 牺牲个人而维护家庭的利益，它还强调父母、子 约和调节着人们的行为。 女等家庭成员之间的相互责任。总之，这种公正 根据唯物史观，无论在上述哪一个层次上， 观是以家庭为核心的，在家庭内部不计较利益的 社会公正、社会公平都属于上层建筑的范畴，它 得失，但在不同家庭之间强调机会均等的竞争和 是由经济基础决定的。因此，对于社会公正的认 利益的分割。 识必须深入到其赖以生存的经济基础中去探寻。 改革开放以来，特别是自我国明确提出建立 换句话说，有什么样的经济活动和经济关系，就 社会主义市场经济体制以来，我国城市已形成了 会产生什么样的社会公正观念与制度。那么，在 壁垒分明的二元体制并存着两种主要的经济成 我国目前的情况下，究竞什么是社会公正？我们 分：一种是政府的单位、国有企业或事业单位， 应该奉行什么样的社会公正原则？既然社会公正 人们通常称之为“体制内单位”；另一种是包括 观念和制度是由经济基础决定的，那么，我们不 个体、私营、外资、合资企业等在内的所谓“体 —3 ?1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net以下 三 个 方 面 是 一 定 要 注 意 的。第 一，社 会 公 正、社会公平的内容从来都不是一成不变的，而 是随着社会条件的变化而变化的。时代背景变化 了，人们的社会公正、社会公平观念也会发生变 化。第二，在社会公正、社会公平问题上从来没 有过完全一致的看法。不同的社会群体、社会阶 级出于自身的利益，对于社会公正、社会公平会 有不同的认识与评价。我们在分析社会公正、社 会公平理论的时候要注意，这是有利于哪一个社 会群体、哪 一 个 阶 级 的 观 点。第 三，社 会 公 正、 社会公平的内容，实际上与人们的法权观念、道 德理想密切相关，因而具有一定的主观特征。 社会公正、社会公平不仅仅是一种观念、理 念，也是一种制度或政策。从内容上看，社会公 正、社会公平可以分为三个层次。第一，最表层 的是民众的公正观念。比如，老百姓认为不劳而 获是不公正的，因此，谈起 “煤老板”总是嗤之 以鼻。这反映出民众朴素的公平正义意识，以及 对获取财富不正当方式的愤愤不平。第二，更深 一个层次是作为一种系统的法权观念、价值观念 体系的社 会 公 正、社 会 公 平 观，它 具 有 系 统 性、 理论性的 特 点，又有相当大的影响范围。比 如， 按劳分配在我国的分配方式中占据主导地位，按 此种理论，只有按照劳动的数量与质量来分配才 是公正的分配。改革开放以来，随着我国经济成 分的多元化，我们已经奉行了各生产要素按贡献 参与分配的新体制。所以，主导意识形态认可的 公正的分配原则是：按劳分配为主、多种分配方 式并存。第 三，作 为 社 会 制 度 体 系 的 社 会 公 正、 社会公 平。比 如，社 会 的 政 治 制 度、司 法 制 度、 税收制度、福利保障制度等，以及各种相关的社 会政策等，它们通过引导、强制、奖惩等措施制 约和调节着人们的行为。 根据唯物 史 观，无论在上述哪一个层次上， 社会公正、社会公平都属于上层建筑的范畴，它 是由经济基础决定的。因此，对于社会公正的认 识必须深入到其赖以生存的经济基础中去探寻。 换句话说，有什么样的经济活动和经济关系，就 会产生什么样的社会公正观念与制度。那么，在 我国目前的情况下，究竟什么是社会公正？我们 应该奉行什么样的社会公正原则？既然社会公正 观念和制度是由经济基础决定的，那么，我们不 妨先对我国当前的经济基础加以剖析。 改革开放以来，我国的经济关系发生了重大 变迁，从几乎清一色的国有、集体所有的经济成 分变成了多种经济成分并存的局面。多种成分的 经济关系必然产生多种形式的社会公正观。与此 同时，我国的经济管理体制也正处于变革之 中， 新旧体制并存 也 造 成 了 新 旧 公 正 观 并 存 的 情 况。 而这种多种社会公正观并存的局面，正是造成今 日民众在公正问题上产生困惑、混 乱 的 根 本 原 因。下面试从城市和农村两个方面分析我国经济 关系的变迁及其对社会公正的影响。 改革开放以后，我国农村逐步实行了家庭联 产承包责任制，土地经营权由人民公社、生产队 手中转到了承包者、农民家庭手中，农民家庭取 代生产队成为基本的生产单位。与此同时，家庭 工业、私营工业在农村迅速产生和发展起来，大 批农民离开土地，进入企业或者流入大城市从事 雇佣劳动或 个 体 经 营。在家庭经济发展的同 时， 农民家庭与家庭之间的收入差距也开始拉开。正 是在这些复杂的经济关系基础上，出现了各种不 同的公正观、公平观。一方面，传统的集体主义 的公正观、公平观还在发挥作用；另一方面，个 体主义的公正观、个人主义的公正观、市场竞争 的公正观也逐渐发展起来。从总体上看，目前在 我国农村中，作为主体的是农民的家庭经济。以 这种家庭经济为基础，再加上传统的家庭、家 族、忠孝观念的影响，农民也大体上奉行家庭为 本的公正原则。这种家庭为本的公正观，既不同 于集体主义的观念，也不同于个体主义、个人主 义的观念，它强调个人要为各自的家庭奋斗，要 节制个人的欲望而增加家庭的财富，必要时可以 牺牲个人而维护家庭的利益，它还强调父母、子 女等家庭成员之间的相互责任。总之，这种公正 观是以家庭为核心的，在家庭内部不计较利益的 得失，但在不同家庭之间强调机会均等的竞争和 利益的分割。 改革开放以来，特别是自我国明确提出建立 社会主义市场经济体制以来，我国城市已形成了 壁垒分明的二元体制并存着两种主要的经济成 分：一种是 政 府 的 单 位、国 有 企 业 或 事 业 单 位， 人们通常称之为 “体 制 内 单 位”；另 一 种 是 包 括 个体、私营、外资、合资企业等在内的所谓 “体 — ３ —