15.扶持农民专业合作社发展的主要政策措施有哪些？ (1)产业政策倾斜(2分) 《农民专业合作社法》第49条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和 安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较 弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。(2分) (2)财政补助(2分) 《农民专业合作社法》第50条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合 作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等 服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农 产品的农民专业合作社给予优先扶持。(1分) (3)金融支持(2分) 《农民专业合作社法》第51条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种 形式，为农民专业合作社提供金融服务。(1分) (4)税收优惠(2分) 《农民专业合作社法》第52条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流 通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政 策，由国务院规定。 目前，国家财税部门规定的支持农业发展的税收优惠政策主要有增值税、所得税和营业税 三个方面，农民专业合作社可以享受同等的税收优惠政策。(1分) (5)其他扶持措施(2分) 各地、各有关部门和单位还可依法根据本地区、本行业实际情况，制定相关的扶持措施，促 进农民专业合作社的发展。(1分) 16.结合实例分析对农产品质量安全问题进行立法规制的必要性 近年来，农产品质量安全事故频频发生，如2008年的“三鹿奶粉”事件、2009年在广州接 连爆发瘦肉精中毒事件等，正是由于农产品质量低劣、污染严重、药残留量超标等问题，使得 农产品对人类身体健康和生命安全存在着潜在的、现实的威胁。因此有必要对农产品质量进 行规制、管理。而法律作为上层建筑，是调整社会经济关系的最主要手段，是规制和提高农产 品质量的最重要和最根本的选择。维护人类杜会的安全是法的最基本的功能之一。(4分) 281315. 扶持 业合 发展 措施 (1)产业政策倾斜 2分) 《农民专业合作社法》第 9条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和 安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较 弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。 2分〉 (2) 助(2 《农民专业合作社法》第 0条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合 作社开展信息、培训|、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等 服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农 产品的农民专业合作社给予优先扶持。(1分) (3) 持(2 《农民专业合作社法》第 1条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种 形式，为农民专业合作社提供金融服务。(1分) (4) 收优惠(2 《农民专业合作社法》第 2条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业星产、加工、流 通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政 策，由国务院规定。 目前，国家财税部门规定的支持农业发展的税收优惠政策主要有增值税、所得税和营业税 三个方面，农民专业合作桂可以享受同等的税收优惠政策。(1分) (5) 其他扶持 施(2 各地、各有关部门和单位还可依法根据本地区、本行业实际情况，制定相关的扶持措施，促 进农民专业合作社的发展。(l分〉 16. 实例 析对 进行立法 近年来，农产品质量安全事故频频发生，如 2 0 0 8年的"三鹿奶粉"事件、 00 9年在广州接 连爆发瘦肉精中毒事件等，正是由于农产品质量低劣、污染严重、嗨萄残留量超标等问题，使得 农产品对人类身体健康和生命安全存在着潜在的、现实的威胁。因此有必要对农产品质量进 行规制、管理。而法律作为上层建筑，是调整社会经济关系的最主要手段，是规制和提高农产 品质量的最重要和最根本的选择。维护人类社会的安全是法的最基本的功能之一。 4分〉 2813