产权的政治与巴西“经济奇迹”的中断@ 上海交通大学国际与公共事务学院 黄琪轩 摘要！本文主要关注二十世纪八十年代巴西“经济奇迹”突然中断的原因。在巴西这样一 个存在严重贫富分化的社会，对富人产权的过度保护，不仅不能为持续的经济发展提供良好 的制度框架：相反，这样早熟的制度安排反而为巴西的经济发展埋下了隐患。在存在严重贫 富分化的社会，巴西政府强调对产权的保护固化了原有的贫富分化，使巴西出现政治议题的 极端化、收入分配的权力化、产业结构的畸形化和经济增长的债务化等问题。在非常态的激 励结构下，政治家、企业家和民众都难以成为经济发展的促进力量，巴西的“经济奇迹”也 难以持续下去。本文将巴西与东亚地区以及美国进行比较，指出如果一国实施的产权保护加 剧了社会的贫富分化，那么就可能重蹈巴西“经济奇迹”中断的覆辙。 关键词产权的政治：巴西：经济奇迹：贫富分化 近年来，新兴经济体在世界政治经济舞台上扮演了越来越重要的角色，对国 际发展、全球治理以及国际格局产生了重要的影响。2008年蔓延全球的国际金 融危机爆发后，新兴经济体相对快速的经济复苏以及对全球经济的拉动更使得它 们备受世人关注。不少国际关系学者日益关注新兴经济体未来的发展趋势以及它 们的崛起对世界政治经济格局可能产生的影响。巴西作为新兴经济体中的重要一 员，也是金砖国家在美洲大陆的惟一代表，它的发展一直在吸引各方的关注。2012 年8月，美国前总统比尔·克林顿(Bil1C1 inton)表示，在新兴经济体的诸多 国家中，他最看好巴西的经济前景，因为巴西有着稳定的经济框架，丰富的自然 资源，同时，巴西与周边国家关系友好。有研究机构也对巴西的经济前景做出了 非常乐观的预测。他们认为：全球市场对巴西的主要产品有着强劲的需求：在国 际市场上，巴西的几家大企业获得了巨大的成功。因此，巴西正在稳步前进，实 现其大国夙愿，逐渐变成世界经济的领导力量。②作为金砖国家和新兴经济体的 重要代表，巴西经济的兴衰起落不仅对发展中国家有着重要的影响，也会对国际 发展、国际格局产生深远的影响。那么，巴西的发展前景是令人乐观的吗？本文 拟分析二十世纪六七十年代巴西的“经济奇迹”及其“奇迹”的突然中断，通过 探寻巴西“经济奇迹”中断背后的政治经济根源，为当前新兴经济体的发展提供 有益的借鉴。 巴西的兴盛与危机 近年来，巴西良好的经济绩效引发了世人的关注，巴西也因此跻身“新兴经 济体”以及“金砖国家”行列。如果我们回顾历史，就会发现巴西良好的经济绩 效并非第一次出现。在1930年到1947年间，巴西经济以年均6%的速度增长，年均 工业增长率达到9%。⑧这样的经济绩效在当时是非凡的成就。 ①本文在2012年11月复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心举办的“比较政治理论的发展与反思-一暨中 国制度研究”会议上宣读，感谢陈明明、朱天飚、唐世平、王正毅、王绍光、耿曙、何俊志、包刚升等教授 提出的意见与批评。 Lael Brainard and Leonardo Martinez-Diaz,eds.,Brazil as an Economic Superpower:Understanding Brazil's Changing Role in the Global Economy,Washington,D.C.:Brookings Institution Press,2009,pp.1-17. ®[美]阿图尔·科利著，朱天飚等译：《国家引导的发展一一全球边缘地区的政治权力与工业化》，长春：吉 林出版集团有限责任公司，2007年版，第173页。 11 产权的政治与巴西“经济奇迹”的中断① 上海交通大学国际与公共事务学院 黄琪轩 [摘 要] 本文主要关注二十世纪八十年代巴西“经济奇迹”突然中断的原因。在巴西这样一 个存在严重贫富分化的社会，对富人产权的过度保护，不仅不能为持续的经济发展提供良好 的制度框架；相反，这样早熟的制度安排反而为巴西的经济发展埋下了隐患。在存在严重贫 富分化的社会，巴西政府强调对产权的保护固化了原有的贫富分化，使巴西出现政治议题的 极端化、收入分配的权力化、产业结构的畸形化和经济增长的债务化等问题。在非常态的激 励结构下，政治家、企业家和民众都难以成为经济发展的促进力量，巴西的“经济奇迹”也 难以持续下去。本文将巴西与东亚地区以及美国进行比较，指出如果一国实施的产权保护加 剧了社会的贫富分化，那么就可能重蹈巴西“经济奇迹”中断的覆辙。 [关键词] 产权的政治； 巴西；经济奇迹；贫富分化 近年来，新兴经济体在世界政治经济舞台上扮演了越来越重要的角色，对国 际发展、全球治理以及国际格局产生了重要的影响。2008 年蔓延全球的国际金 融危机爆发后，新兴经济体相对快速的经济复苏以及对全球经济的拉动更使得它 们备受世人关注。不少国际关系学者日益关注新兴经济体未来的发展趋势以及它 们的崛起对世界政治经济格局可能产生的影响。巴西作为新兴经济体中的重要一 员，也是金砖国家在美洲大陆的惟一代表，它的发展一直在吸引各方的关注。2012 年 8 月，美国前总统比尔·克林顿（Bill Clinton）表示，在新兴经济体的诸多 国家中，他最看好巴西的经济前景，因为巴西有着稳定的经济框架，丰富的自然 资源，同时，巴西与周边国家关系友好。有研究机构也对巴西的经济前景做出了 非常乐观的预测。他们认为：全球市场对巴西的主要产品有着强劲的需求；在国 际市场上，巴西的几家大企业获得了巨大的成功。因此，巴西正在稳步前进，实 现其大国夙愿，逐渐变成世界经济的领导力量。②作为金砖国家和新兴经济体的 重要代表，巴西经济的兴衰起落不仅对发展中国家有着重要的影响，也会对国际 发展、国际格局产生深远的影响。那么，巴西的发展前景是令人乐观的吗？本文 拟分析二十世纪六七十年代巴西的“经济奇迹”及其“奇迹”的突然中断，通过 探寻巴西“经济奇迹”中断背后的政治经济根源，为当前新兴经济体的发展提供 有益的借鉴。 一 巴西的兴盛与危机 近年来，巴西良好的经济绩效引发了世人的关注，巴西也因此跻身“新兴经 济体”以及“金砖国家”行列。如果我们回顾历史，就会发现巴西良好的经济绩 效并非第一次出现。在1930年到1947年间，巴西经济以年均6%的速度增长，年均 工业增长率达到9%。③这样的经济绩效在当时是非凡的成就。 ① 本文在2012年11月复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心举办的“比较政治理论的发展与反思——暨中 国制度研究”会议上宣读，感谢陈明明、朱天飚、唐世平、王正毅、王绍光、耿曙、何俊志、包刚升等教授 提出的意见与批评。 ② Lael Brainard and Leonardo Martinez-Diaz, eds., Brazil as an Economic Superpower: Understanding Brazil's Changing Role in the Global Economy, Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2009, pp.1-17. ③ [美]阿图尔·科利著，朱天飚等译：《国家引导的发展——全球边缘地区的政治权力与工业化》，长春：吉 林出版集团有限责任公司，2007 年版，第 173 页