全战略的影响,包括中美关系及台湾问题、朝鲜半岛形势、美日同盟面临的问题、 美国与东盟的关系等。 由于“亚太地区”这个概念在被广泛使用时,经常被赋予不同的定义,这里 首先说明,本文的亚太地区从地理角度是指亚洲太平洋东岸的边缘、半边缘地带 即亚洲大陆的东部与西太平洋濒陆的部分,其主要范围包括东北亚和东南亚,以 及南亚部分地区。2美国的亚太安全战略概括地说,就是指导美国政府和军队在 这个地区制订和执行安全政策的总体方略。 未来十五年美国亚太安全战略的动力和指导原则 在设想亚太安全环境不发生重大变化的条件下,未来十五年美国亚太安全战 略将呈现比较稳定的状态,即它的基本动力、性质、主要目标、基本特征和发展 趋势等基本方面,均不会有基本的调整,美国设想的相关措施(主要是军事措施 等),将围绕这些基本方面继续落实甚至加强。这一判断是基于对三个因素的分 析,它们包括:美国国家安全战略的性质和特征,美国对它在亚太的战略利益的 定义,以及冷战后十年来美国对亚太安全形势的主要估计。 1,后冷战时期的美国国家安全战略 美国的亚太安全战略是美国国家安全战略的重要组成部分,是在美国国家安 全战略指导下制订和实施的。美国国家安全战略作为美国制订亚太安全战略的最 高指导原则和主要的内在动力,决定着未来亚太安全战略的性质、追求的主要目 标、基本特征和发展趋势。美国的亚太安全战略是其国家安全战略在亚太地区的 延伸和特殊体现,它经常被美国国家安全战略的调整所带动。任何对美国亚太安 全战略的评估,都必须首先揭示美国国家安全战略的主要内容和特点,以及这些 内容和特点与美国亚太安全战略的本质关系。 后冷战时期美国国家安全战略是围绕确保美国在当今世界上的唯一超级大 国地位进行调整和展开的,即如2002年9月公布的《国家安全战略报告》一再 强调的:“不允许别的国家超过美国的巨大力量,不允许别的国家挑战美国的唯 超级大国地位”。3这个战略在不断调整、充实和丰富的过程中,展示出三个明 显的特征。 第一,随着被认为是对美国安全生死攸关的“苏联威胁”不复存在,美国的 “安全战略”的内涵被极大地扩展,除了军事安全以外,还包括了经济安全和在 全世界“扩展民主”。4“安全战略”内涵扩大突出地表明,美国国家安全战略的 主旨从在全球遏制苏联转为维护其全球唯一超级大国地位。 第二,与第一个特征相联系的是将对美国的威胁“泛化”。战略的首要问题 简单地说,就是确定轻重缓急,冷战后美国安全战略的主要缺陷恰恰是长时间里 难以确定轻重缓急。威胁“泛化”的必然后果就是安全战略缺乏稳定性,无法达 到合理的大战略所必须的战略目标明确、集中和简单。 自从1993年克林顿政府提出“接触与扩展”战略以后,美国政府年复一年 可参阅朱阳明主编:《亚太安全战略论》,军事科学出版社2000年出版,第2页 The national Security Strategy of the United States of America, September, 2002 「参阅王缉思主编:《高处不胜寒一一冷战后美国的全球战略和世界地位》,世界知识出版社1999年版 第203页。2 全战略的影响，包括中美关系及台湾问题、朝鲜半岛形势、美日同盟面临的问题、 美国与东盟的关系等。 由于“亚太地区”这个概念在被广泛使用时，经常被赋予不同的定义，这里 首先说明，本文的亚太地区从地理角度是指亚洲太平洋东岸的边缘、半边缘地带， 即亚洲大陆的东部与西太平洋濒陆的部分，其主要范围包括东北亚和东南亚，以 及南亚部分地区。2美国的亚太安全战略概括地说，就是指导美国政府和军队在 这个地区制订和执行安全政策的总体方略。 一， 未来十五年美国亚太安全战略的动力和指导原则。 在设想亚太安全环境不发生重大变化的条件下，未来十五年美国亚太安全战 略将呈现比较稳定的状态，即它的基本动力、性质、主要目标、基本特征和发展 趋势等基本方面，均不会有基本的调整，美国设想的相关措施（主要是军事措施 等），将围绕这些基本方面继续落实甚至加强。这一判断是基于对三个因素的分 析，它们包括：美国国家安全战略的性质和特征，美国对它在亚太的战略利益的 定义，以及冷战后十年来美国对亚太安全形势的主要估计。 1， 后冷战时期的美国国家安全战略。 美国的亚太安全战略是美国国家安全战略的重要组成部分，是在美国国家安 全战略指导下制订和实施的。美国国家安全战略作为美国制订亚太安全战略的最 高指导原则和主要的内在动力，决定着未来亚太安全战略的性质、追求的主要目 标、基本特征和发展趋势。美国的亚太安全战略是其国家安全战略在亚太地区的 延伸和特殊体现，它经常被美国国家安全战略的调整所带动。任何对美国亚太安 全战略的评估，都必须首先揭示美国国家安全战略的主要内容和特点，以及这些 内容和特点与美国亚太安全战略的本质关系。 后冷战时期美国国家安全战略是围绕确保美国在当今世界上的唯一超级大 国地位进行调整和展开的，即如 2002 年 9 月公布的《国家安全战略报告》一再 强调的：“不允许别的国家超过美国的巨大力量，不允许别的国家挑战美国的唯 一超级大国地位”。3这个战略在不断调整、充实和丰富的过程中，展示出三个明 显的特征。 第一，随着被认为是对美国安全生死攸关的“苏联威胁”不复存在，美国的 “安全战略”的内涵被极大地扩展，除了军事安全以外，还包括了经济安全和在 全世界“扩展民主”。4“安全战略”内涵扩大突出地表明，美国国家安全战略的 主旨从在全球遏制苏联转为维护其全球唯一超级大国地位。 第二，与第一个特征相联系的是将对美国的威胁“泛化”。战略的首要问题 简单地说，就是确定轻重缓急，冷战后美国安全战略的主要缺陷恰恰是长时间里 难以确定轻重缓急。威胁“泛化”的必然后果就是安全战略缺乏稳定性，无法达 到合理的大战略所必须的战略目标明确、集中和简单。 自从 1993 年克林顿政府提出“接触与扩展”战略以后，美国政府年复一年 2 可参阅朱阳明主编：《亚太安全战略论》，军事科学出版社 2000 年出版，第 2 页。 3 The national Security Strategy of the United States of America, September, 2002. 4 可参阅王缉思主编：《高处不胜寒——冷战后美国的全球战略和世界地位》，世界知识出版社 1999 年版， 第 203 页